不少公务员[微博]告诉记者，现在，一些不正规的津贴、补贴、奖金等发放乱象确实在很大程度上被抑制，但在个别政府机构或者政府全额拨款的事业单位中，也还是存在着类似项目费、管理费这样公职人员除正常工资之外的收入。

　　此外，对于灰色收入，接受采访的公务员表示，这肯定是部分公务员的重要收入来源，尤其对于党政领导干部而言，他们手中有权，在现在监督还不够健全的情况下，只要他们愿意，相关的灰色收入就可能随之而来。

　　“有的政府部门干部手中掌握公共资源的分配权或行政审批权，利益相关方多多少少要送点土特产、小红包‘意思’一下。”一位基层公务员说，但对于大多数公务员来说，这种收入极少或者根本没有。

　　“一杯水，一支烟，一张报纸看半天。”对于有些公务员来说，这确实是他们工作的写照，然而并不是所有人都享有这份清闲，大多数公务员同样面临繁重的工作任务和巨大的工作压力。

　　一位镇长的一周

　　“上面千条线，下面一根针”，“忙”是乡镇工作的一大特征。在半月谈记者的一再请求下，广西南丹县吾隘镇镇长莫荣林向记者讲述了他一周的工作：

　　周一(3月24日)，上午9点，召集全镇干部开例会，镇上每位干部都负责联系一个村，班子成员联系2个村，在会上每个干部要汇报上周干了什么工作，还有哪些问题需要解决，这一周做什么。乡镇的工作很琐碎，这样一上午基本就过去了。

　　下午，我去纳定村看农村垃圾焚烧炉建设情况，按照自治区的要求，我们正在开展“美丽广西·清洁乡村”活动，需要建设垃圾焚烧炉。同时，我在这个村又了解了一下核桃种植的情况，核桃种植是市里大力推广的一个扶贫产业，每个乡镇都有种植任务。

　　周二，自治区扶贫办的工作人员去庭生屯调研，我陪同，庭生屯十分偏远，至今不通公路。从镇里出发，我们先坐了一个小时的汽车，然后又徒步走了大概1个小时，中午就在屯里吃饭。下午，继续在屯里考察，并且和村干部一起开会讨论下一步的扶贫方案。

　　周三，上午，在办公室接待群众来访，主要是垃圾焚烧炉建设问题。下午，到同龚村调研，了解村里的综合工作，这个村已经争取到自治区400万元的资金，进行新农村示范村建设。

　　周四，上午，在镇里接待群众来访，群众反映的问题主要是山林纠纷，没有调解成功，还要找时间，再开一次会进行调解。下午，到县里参加党的群众路线教育实践活动会议。

　　周五，上午，自治区住建厅的工作人员到同龚村考察新农村示范点建设工作，我陪同考察，中午就在村里吃饭。下午，送走考察人员后，又去古兰村、德竹村了解核桃种植情况。

　　“过去常说，计生、安全生产、维稳是压在乡镇干部身上的3条高压线，现在每样工作都是高压线，哪样工作做不好，上级部门都要问责，心理压力特别大。”莫荣林说。

　　“早些年，确实挺清闲”

　　除了莫荣林这样的党政一把手，其他公务员也有不少很忙的。

　　史华卉是西宁市城中区南滩办事处社会发展科科长，快有30年的工龄了。她说：“早些年，刚参加工作时，确实挺清闲，中午还能休息一下。这些年经常就像大考小考似的，说话都变得风风火火了。”

　　史华卉说，社会发展科对应着再就业、计划生育、文体旅游、卫生、教育、妇联等大大小小238项工作，全科9个人，正式人员4人，其他都是临时工作人员。

　　“很多时候，一个月最多休息一天，特别是每年从10月开始直到来年1月，要接待各种检查。”史华卉说，办事处有大小两个会议室，一个星期少说也要用上10次，接待多的时候，各科室的人都上，还忙不过来。

　　在重庆市某街道工作的张能(化名)表示，基层经常是“一人多岗”，单位宣传、信息报送、公文传递、社区事务，甚至办公室节能、节水这样的工作都是一个人兼着干。

　　“日常工作之外，区里每年夏天森林防火的任务也很重，我们这些机关公务员都要参加民兵训练，进行防火演习，有时还要被派到山上巡山、守夜，火灾发生时，还要参与扑火，各种各样的任务、责任都有。”张能说。

　　“很多人认为，公务员没事干，在机关一杯水，一支烟，一张报纸看半天，我承认有这种现象，但是大部分基层公务员工作很繁杂。”河南省某县委宣传部一位科级干部王磊(化名)不无激动地表示，那种对公务员工作清闲的看法是片面的。

　　王磊说，他所在的部门就他一个人，既要写材料、报材料，又要应对媒体、处理舆情。“我在宣传部门工作十几年，虽说不是每个周末都有事，但很多节假日、星期天都在工作，有时候，越是星期天，越是节假日，事情就越多。”

　　“有的人忙得喘不过气，有的人却在喝茶看报”

　　当然，公务员队伍里面确实有一部分人很闲。在青海省直机关工作的张丰(化名)向记者介绍的情况很有典型性。

　　张丰说，他所在的部门一共10个人，基本可以划分为三类。第一类是能力较强、工作很忙的人。“这部分人一般都是大学毕业之后，通过正式考试进来的，他们通常比较能干，对自己要求较高，也希望通过努力工作得到领导的认可和提拔的机会。”

　　第二类是热情很高但工作能力有限的人。“这部分人的年龄一般在中年或更大一些，他们当初通过各种渠道进入公务员队伍，很珍惜这份工作，所以在表现上还是很积极主动，但能力有限，领导并不会常给他们派活，总体比较清闲。”张丰说。

　　第三类是基本不干活、时常不上班的闲人。“这部分人通常是上级领导的亲属，得罪不起。他们上班有一搭没一搭，单位领导拿他们也没有办法。”张丰说。

　　张丰说到的这个现象在不少地方挺普遍，只是程度不同而已。一些比较忙的部门只好借调下级部门、事业单位员工，或者雇请临时工解决人手不足问题。

　　记者在重庆某地一个政府机构采访时，就发现这家单位有公务员、事业编制人员和编外聘用人员50多人。单位内部，部分公务员经常无事可做，不少编外人员成为做事的主力军。“有的人忙得喘不过气，有的人却在喝茶看报。”有编外人员抱怨说。

　　王磊表示，不仅部门内部人员有忙闲不均之分，部门与部门之间也忙闲不等。“有的部门忙、有的部门闲，这很正常。但是，闲的部门就应该人少一点，确实没事干的，就应该撤掉，现在往往是哪些部门清闲，人还越来越多。”

　　来自基层的“成长焦虑”

　　作为公务员，总是希望成长和晋升。可如果你是基层公务员，你的成长空间将非常有限。“在乡镇，顶多到科级；在县里，能干到副县的少之又少。”一位基层公务员无奈地说。尤其在现行制度下，公务员工资待遇与行政级别挂钩，基层的“成长焦虑”可想而知。

　　“如果不离开基层，就很难再晋升”

　　老徐是西宁市城中区城管局督查科工作人员，今年54岁，1981年从部队复转到现单位，当时还叫“三整顿办公室”，一晃就是33年。

　　“干了一辈子，到快退休了终于拿到了主任科员(非领导职务)，这已经像抓到‘天牌’，非常幸运，好似天上掉馅饼砸到我头上了。”老徐说，比起单位里不少人，他感到十分知足。

　　丁波是老徐的同事，今年39岁，任西宁市城中区城管局管理科科长。说是科长，实际只是个科员。“最大的问题是看不到晋升的前景，局长才是正科级。我到退休能拿到副主任科员就谢天谢地啦！”丁波说。

　　其实，类似丁波这样的基层公务员并不一定是想“当官”，他们只是想增加一些收入。不过基层的现实让他们的理想十分逼仄。

　　河南省平顶山市宝丰县闹店人民法庭庭长朱正栩也为此苦恼。“在河南，很多县城的基层法院法官，全部工资、津贴等加起来还不到2000元，与律师等职业收入相比过于悬殊。”朱正栩说。

　　据了解，2011年中组部与最高人民法院联合发布的《法官职务序列设置暂行规定》明确，基层法院法官从担任助理审判员可以任五级法官开始，如果没有出现违反规定的情形，7年时间可以升至一级法官(其上还有多级高级法官和大法官)。

上一页123下一页