向秋

　　义乌招聘聘任制公务员[微博]，在浙江开启了公务员聘任制的“破冰”之旅，打开了一条引才“新通道”，同时也打破了公务员“铁饭碗”的常规概念。此次聘任制公务员招聘是从去年12月份开始，经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检，5名聘任制公务员将于近期走马上任。(5月4日《现代金报》)

　　所谓聘任制公务员，按照有关方面的解释，是指在规定的行政编制和工资经费限额内，以合同形式聘任，依法履行公职，由国家财政负担工资福利的工作人员。按照《公务员法》的规定，专业性较强的职位和辅助性职位可以实行聘任制。近些年来，广东、北京、上海、福建、浙江、广西等地先后开展过公务员聘任制尝试。

　　浙江义乌此次开启的公务员聘任制“破冰”之旅，看点在高薪上。据义乌招聘机构人员介绍，被聘用者年薪在30万元到60万元之间。这些被聘用者的年薪高出普通公务员数倍之上，属于高薪聘任的公务员。

　　浙江义乌高薪招聘聘任制公务员，目的无非是想通过引进特殊人才，推进相关工作取得重大进展。但引进之后，他们能否发挥特殊的作用，达到招聘的预期目的，尚不可定论。有时候，高薪聘任公务员并不一定会带来人才效应。

　　其一，单个人才在课题攻坚克难上作用有限。对重大问题、复杂问题的攻关，需要拔尖人才的引领，更需要专业团队的通力合作。单个人才毕竟知识、能力有限，仅凭一己之力，很难取得课题攻坚克难的效果。义乌此次仅聘任区区数名特殊人才，分散在各个不同的职位上，让他们在短时间内攻克项目难题，难度必然不小。实际上，行政机关对于攻关课题，采取服务外包的形式，比直接聘用人员攻关，更为省力省事省费用。

　　其二，高薪聘任公务员的后续矛盾突出。高薪聘任公务员是件简单的事，但聘任后解除劳动关系并非易事。国家《劳动合同法》规定，劳动者在用人单位连续工作满十年的，连续订立二次固定期限劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。行政机关高薪聘任的公务员，只要满足上述条件，就不能对其解聘。高薪聘任的公务员完全可以通过合法形式获得“铁饭碗”，成为长期享受高薪待遇的特殊公务员。

　　其三，退出与考核机制易成“短板”。在退出机制上，对机关高薪聘任的公务员来说，任期满后能不能留下来，其个人无法决定。高薪聘任的公务员若自知无法长期在机关工作，他们极可能会把在机关工作作为“跳板”，等羽翼丰满的时候就另谋高就，无需等到政府解聘的时候再离开。若他们从事的项目未完成，对机关来说是不小的损失。在考核机制上，由于高薪聘任的公务员是特殊人员，怎样考核他们，怎样去判定他们工作是否合格达标，没有成熟的经验可供借鉴，没有形成完善的制度机制。在人为因素过大的情况下，可能造成判断不准，形成庸才留而贤者走的局面，失去了高薪聘用特殊人才的意义。

　　高薪招聘聘任制公务员是一种改革尝试，在做这项工作的时候，要充分考虑各方面的情况，慎重做出决策，别让这种改革看上去很美，实际上却没有什么用处。