热点概述

　　市民抓拍举报车窗抛物的不文明行为，查证属实的，每一例奖励100元，这个承诺10月18日兑现，市民杨先生成功举报20次，领到了首笔举报奖金共计2000元。《关于对车窗抛物不文明行为举报奖励的实施细则(试行)》(以下简称“《细则》”)也于10月18日发布。

　　10月18日的新闻通气会上，武汉市文明办、城管局、公安交管局、交委多部门联合提出：在全市范围内开展对车窗抛物不文明行为的举报奖励活动，鼓励市民抓拍。

　　抓拍时要满足哪些要素才能最终成为“铁证”？武汉市城管局负责人解读的“有效举报”概念为：举报人提供的影像资料真实客观，能够全面、清晰反映车窗抛物行为的全过程，包括发生行为的时间、地点及车牌号信息等。

　　根据《细则》，五类举报无效，不予奖励：依法履行职责，直接从事城市管理、交通秩序管理的执法人员等举报的；举报内容已被执法部门查证属实并查处的；以套取奖金，牟取利益为目的，采取不正当方式编造违法事实并对其进行举报的；匿名方式举报的；法律法规和相关文件规定其他不适用的情形。此外，影像资料要素不能达到要求的，不清晰、不连续的，也被视为无效举报。

　　武汉市将针对车窗抛物成立整治专班，所有举报材料都将向专班汇总。市民举报时，需向专班提供真实姓名及有效联系方式，以便核实、领奖等。专班负责人承诺，严格遵守保密义务，举报人信息及举报内容对外保密。

　　举报有奖，相对的，被举报者自然要接受处罚。武汉市城管局负责人透露，由于具体抛物当事人身份较难认定，对车窗抛物行为的处罚“主罚车主”。根据《武汉市市容环境卫生管理条例》第四章27条第二款，对车内向外抛掷废弃物行为，责令改正，并可处50元罚款。记者同时了解到，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第六十六条“乘车人不得向车外抛洒物品”，相应处罚上限仅为人民币10元，且车主和司机未列入其中。

　　据悉，被举报并属实所涉及的车主所在单位、社区或家庭，将收到《车窗抛物不文明行为告知函》，情节严重的将被曝光车牌号。武汉市文明办负责人介绍，武汉市正酝酿评选文明市民，如果有车窗抛物行为，将记入市民文明档案，并取消参评资格。对于公车车窗抛物行为，车辆所属单位在评选文明单位时将被扣分。

　　乘客乱丢，公交车、出租车司机难道要受罚，冤不冤？面对记者的发问，相关部门负责人表示，将根据举报资料进行界定和区分。但不论罚不罚，举报人的举报只要属实，就要奖，这两者并不冲突。据交委负责人透露，目前武汉所有空调公交车上，基本都已有语音提示，提示乘客不要向车外抛洒物品，“公交、司机要行使提示义务，这也是对禁止车窗抛物的一种宣传。”相关人士也坦言，尽管《细则》出台了，但对车窗抛物行为的整治，仍处于摸索阶段。各部门将进一步细化操作细则，“可能还会研究对举报人出台约束条款，让整个举报处罚体制更为完善。”

　　模拟题

　　请问你对车窗抛物举报有奖这一措施怎么看？

　　参考解析

　　车窗抛物是很多城市的痼疾，不仅增加了清扫保洁成本，而且威胁环卫工人的人身安全，还影响了城市的整体文明形象。武汉市出台举报车窗抛物行为有奖细则，可以激发全体市民参与到整治车窗抛物行动的积极性，通过全民参与、全民监督的方式，减少乃至杜绝车窗抛物不文明现象。

　　第一，随着众多热心市民的积极参与，普通民众对车窗抛物不文明行为的认可度和关注度不断提升，参与监督的多了，随手抛物的少了，被曝光、被处罚的车主受到了教育，起到了一定的社会监督效果。

　　第二，车道垃圾清理工作吞噬着环卫工人生命，有些环卫工人为了清扫车道垃圾而丧生。减少车窗抛物垃圾，也就意味着减轻了环卫工人的工作负担和工作危险。

　　第三，整治车窗抛物，提倡全民参与的意义深远。通过对车窗抛物行为的处罚，可以警示市民爱护环境，减少城市垃圾清理成本；通过全民参与的形式，奖大于罚的形式，教育终于处罚的形式，可以潜移默化地让市民树立爱护环境的观念，可以建立保护市容人人有责的理念。

　　第四，将这些不文明行为记录在案的，并不是城管执法人员，而是武汉市民。这一细则体现了政府转变管理理念、创新管理模式，不再是以政府管理为主，处罚为主的管理模式，而是以群众监督为主、奖励为主的管理模式。

　　车窗抛物举报有奖这一措施起到了很好的作用和影响，因此要大力推广。

　　首先，要加大宣传力度，让所有市民都了解这一措施的细则，让相关行动标语能随处可见，呼吁全体市民参与，警示市民养成良好的习惯。

　　其次，要完善相关细则，给予参与监督的居民更大的便利；同时，加强教育内容，让受到处罚的市民能真正意识到自己的错误。

　　最后，从车窗抛物整治到整个城市环境的整治，要以小见大，建立一套完整的环境整治细则；同时要坚强宣传教育，让市民转变思想，树立保护环境人人有责的意识，保护环境，爱护城市，共建美好的城市家园。

　　只有建立健全环境保护法规和细则，只有市民从观念上重视环境问题，才能从根本上解决环境问题。全民参与，政府重视，相信通过各方努力，环境问题一定能得到改善和解决。