作者：田楠

　　公务员[微博]加薪消息已被人社部证实，继2008年多地增加公务员津贴后，关于“加不加”的讨论再次甚嚣尘上。实际上这次公务员加薪更像是一盘大棋中的连锁反应，薪资调整对于结构性社会收入的规范化和透明化意义更为重要。

　　从政府削减三公经费、实行中央“八项规定”以来，各地公务员和事业单位员工多有福利减少的感觉；养老金并轨政策一出，公务员每月个人缴纳的养老金占到工资比例的8%，再加上缴纳的职业年金，拿到手的工资会减少12%以上。这套连锁反应再加上通货膨胀因素，如果不对公务员收入进行补贴，其工资相当于不升反降。这样看来此次公务员加薪是一系列政策施行的配套改革方案之一。

　　尽管上调六成的传闻被人社部评价为误解，但根据中央部委已调整的工资来看，一位正局级干部的月工资多了1800元，涨幅在10%以上。与最近一次发生在2008年的地方公务员薪资调整相比，此次加薪更加偏重体系化的工资结构调整，主要调整基本工资标准。上一次加薪主要来自于增加公务员津贴补贴，由于属于地方自费改革，不同省份甚至同省不同县市件补贴差额高达几千元。

　　此次工资调整将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在规范津贴补贴标准后，省部级正职官员津贴补贴减少650元，办事员减少220元。这也就是说此次调整更加注重津贴管理的规范化，让原本一些“暗补”成为有章可循的“明补”措施，减少灰色收入的寻租空间。

　　事实上，自从1985年以来，中国共有9次由国务院发出调升公务员工资方案。资料显示，除了1994年分税制改革带来公务人员工资水平与企业人员相比的大幅拉升外，中国公务员薪资水平一直浮动于中等水平或中等偏上水平。为社会所诟病的也并非公务员拥有与其社会贡献不相匹配的高收入，而是因为政府官员更容易影响审批权，掌握更多资源配置权，并且其拥有的隐性福利和灰色收入是社会公众不可知和不可控的。

　　中央明确要建立公务员基本工资标准的正常调整机制，是适应市场经济发展和完善行政体制的必要建设。但调整机制同时又需要更加细化的配套规定和解释条款，例如编制内人员数量、整体薪酬福利量化数据、调整后部门效率的考核结果等一系列公开项目。不过在制定调整依据和信息公开方面，公务员加薪以后每两年的调整还有很大的规范空间。微调标准是否有可凭靠的经济指数、是否有必要建立相应的利益回避机制都是需要考虑的问题。

　　有个故事是说1995年美国白宫点亮圣诞树的电费是克林顿自己掏的腰包，据说是因为当年国会与总统在平衡预算上未能达成一致。在如何公开透明花财政的钱这一点上，无论是公务员薪资调整还是其他体制改革，都需要向此般“寒酸”致敬。