【文件摘要】

　　文件提出，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，提出今年解决无电人口用电问题，全面推进农村人居环境整治，提升农村社会文明程度，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

　　【文件解读】

　　[权威论述]

　　各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村的生产生活条件。

　　——习近平

　　改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。要从实际出发，统筹规划，因地制宜、量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境整治，加快美丽乡村建设。

　　——李克强

　　[困局与挑战]

　　中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。今年中央一号文件再次聚焦“三农”问题，要求围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。近十年来，我国新农村建设取得显著成效，但不可否认的是，仍然存在很多问题亟待解决。

　　当前农村基础设施依然薄弱，基本公共服务的水平还比较低下，农村的人居环境还需要大力改善，农村老龄化、空心化程度比较严重。特别是与城镇相比，农村精神文明建设长期滞后，亟待提升。

　　当前我国的城乡差距，除了体现在收入之外，更明显的是反映在基础设施建设和基本公共服务方面，这又主要体现在城乡居民的居住条件、公共设施、环境卫生等方面。随着经济快速发展、农村生产生活方式改变，垃圾围村、污水横流等问题成为很多乡村的困扰。这种城乡面貌的鲜明反差，与全面小康的要求很不对称。

　　随着经济社会发展和人民生活水平提高，广大农民群众对生产生活环境的要求越来越高，特别是面对物质生活不断丰富与居住环境较差、精神生活相对匮乏之间形成强烈反差的现实状况，下大力气改善农村人居环境，建设美丽乡村显得尤为重要和紧迫。

　　[重要意义]

　　农村是城市建设的后方基地。当前农村不仅仅是城市建设的劳务输出基地，也是城市食品的保障基地。城市食品安全，很大程度上得益农村生态环境，良好的农村生态环境，为城市生活提供安全保证。

　　农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。改善农村人居环境是促进农村经济社会可持续发展和全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。

　　“中国要美，农村必须美”，农村环境一旦破坏，再恢复会很难；农村的美一旦消逝，社会经济发展将会遇到前所未有的困难，美丽中国也将只是一个传说。

　　美丽农村是中国美的不可或缺的重要组成部分，只有城乡的共同发展，才能真正实现民主富强的中国梦。

　　[对策措施]

　　一是加大农村基础设施建设力度。继续加大对水、电、路等农村基础设施建设的投入。

　　二是全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。

　　三是提升农村公共服务水平。改善农村办学条件、提高农村师资队伍建设。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

　　四是加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。