全国人大[微博]代表、北京市委政法委书记杨晓超：

　　全国人大代表、北京市委政法委书记杨晓超昨天在参加北京团全体会议时建议，司法队伍应建立有别于公务员[微博]的保障机制。他另外透露，北京司法体制改革会首先选择中院以及一两个基层院试点。

　　司法改革将选一两个基层院做试点

　　去年起，司法体制改革在上海以及全国其他八个省市试点，北京市是第三批试点。司法体制改革主要包括四项改革，包括司法人员分类管理、司法人员保障制度、司法责任制、省以下人财物统管等。

　　杨晓超表示，“从字面上理解，这四项改革很像一个人事管理制度的改革，或者是保障机制的改革。但是仔细分析，这四项改革实际上是为了保障依法、独立、客观、公正地行使司法权。”杨晓超解释，四项改革实际上是在排除种种外界干扰。

　　杨晓超表示，内部实行司法责任制，人员分类管理以及建立职业保障制度，实际上是在内部去行政化。也就是说改革是从内外两方面努力地去行政化，努力探索符合客观、独立、公正行使司法权的运行和保障机制。

　　他同时提出了担忧，比如在司法资源不足的情况下，改革会遇到挑战。在案多人少的情况下，案件审理不完怎么办？今后，办完案件终身责任制，如果审判者不具备匹配的能力，出现错案怎么办？这些都是要考虑的问题。

　　杨晓超同时透露，北京的司法体制改革，会首先选择中院以及一两个基层院进行试点。

　　司法队伍保障机制应有别于公务员

　　杨晓超同时建议，尽快研究建立符合司法特点的保障机制，建立有别于公务员的保障机制。

　　杨晓超说，目前很多司法人员关注改革后的职业待遇保障如何，也有一些法官、检察官离开了司法队伍。杨晓超提出，以检法两家为代表的司法队伍和公务员的管理应该有很大区别。“公务员管理是以执行上级行政命令为特征的队伍，考验的主要是执行力，而司法队伍在司法责任制建立的前提下，依法独立客观地行使审判权和检察权，考验的是专业法律背景下的分析判断能力和担当能力。”杨晓超认为，司法队伍应该根据人员的特点来建立相应的职业保障机制。

　　此外，杨晓超还建议增加或是优化司法资源配置，将法院、检察院的编制向东部倾斜。“特别是随着司法改革的推进，随着案件从立案审查制变成登记制，案多人少的矛盾会越来越突出。再加上经济发展进入新常态，各种社会矛盾处在较高位的运行水平，这种司法资源配置的紧张矛盾应该引起足够的重视。”杨晓超说。

　　晨报记者 邹乐