国考招考“仅限本科”，说起来已不新奇■ 观察家
公务人员招录，最关键的，还是个人能力与岗位的适配性。将学历跟职级紧密挂钩，跟以侧重绩效的、能力导向的公务员(微博)考核评价体系不符。
据报道，2016年国考(微博)报名近日启动，东莞近年设岗位21个招录46人，但所有岗位报名要求均仅限本科。对此，东莞有设招考岗位的部门回应，相 关工作本科生已可胜任，招研究生是人才浪费。有官方人士还称，仅限本科是因中央之前有规定，硕士研究生新任公务员转正后需任命为副主任科员，东莞相关编制 紧张，满足不了。
国考招考“仅限本科”，说起来已不新奇：2013年度国考12901个职位中，学历要求“仅限本科”的职位有3379个，主要集中在“中央国家 行政机关及其派出机构”中，当时就曾引发轩然大波。而今东莞方面更甚，“仅限本科”的国考招考岗位100%。有部门祭出的理由是“避免人才浪费”。
乍看上去，在某些地方连环卫、城管部门招人都要硕士的背景下，招本科生也是对“畸高门槛”的反拨。可“仅限本科”一个“仅”字，已设定了其版本 不兼容性：这意味着，将更高学历的硕士也排除在外了。这难免引发舆论“逆向学历歧视”的质疑：说“人才浪费”，人家前来报考的硕士都不介怀，自愿“屈 才”，何劳您替其做主张？有些网友就感喟：读个硕士还有错了？
当地有关部门称，设学历上限是因受限于编制。平心而论，硕士生考核合格的任命为副主任科员，在中组部《新录用公务员任职定级规定》中确有明晰规 定。可因编制问题就“削足适履”，必然造成人才遴选上的不公。实质上，上述规定也明确了，新录用公务员任职定级应当在规定的机构规格、编制、职数限额以及 主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务范围内，按照拟任职务及其对应的级别进行。也就是说，若职数满额，可先给予相关高学历人员相应级别岗位的待 遇。而“仅限本科”，不免给人以教条化执行的诟病。
编制框定了国考招人的学历要求，更说明了落实公务员分类改革的紧迫性。在现代制度运作模式下，公务人员招录，确实注重素质匹配，但最关键的，还 是个人能力与岗位的适配性，而非唯学历是从；另外，将学历跟职级紧密挂钩，跟以侧重绩效的、能力导向的公务员考核评价体系不符。
从当地国考招人的5个部门21个岗位看，其涉及海事、国税、海关缉私、出入境检验检疫和银监等多个方面。而若按照公务员分类改革办法，这些岗位 有的属于综合管理或行政执法类，有的则属于专业技术类。这就需要建立对应的、细分化的考核机制，将公务员待遇层次、晋升空间与其能力挂钩，并完善“因需设 岗”操作、职位聘任配套制度等，没必要将学历与编制糅合在一块，塞进公务员选拔、评价体系管道中。
而若是职务职级并行得以实现，即便领导干部职数有限、编制紧张，也不会影响有能力者在评价制度框架下获得激励。如此一来，以“编制紧张”为由将硕士生拒之门外，也就失去了基底；另一方面，选任公务员以能力为本而非单纯依学历、跳出编制本位的制度支点，也能被夯实。
说到底，国考招考“仅限本科”太过僵化，有违“能者居之”的用人原则，而矫正这种用人导向的根本法子，就是加快推动公务员分类改革，让学历跟职务编制不再成为招揽人才的“绊脚石”。
□仲鸣（媒体人）
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