文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 于剑
国家要发展，公务员(微博)的素质和效率是根本。如果我们还是这种组织架构体系，一成不变的人才选拔机制和不透明的监督模式，将陷入一个没有出路的死循环。而最终为这个不合理现象买单的还是广大民众。
为什么该給公务员涨涨工资12月2日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告》，报告关于公务员工资方面，提出未来公务员 工资整体上涨空间有限。而近期关于公务员跳槽的新闻也屡见报端。公务员工资到底是高还是低，社会上也是众说纷纭。我曾经在政府机关工作了十年，2004年 辞职到外企工作，在我看来，中国公务员工资并不高。如果继续保持公务员低工资，将不利于提高社会效率。
我写这个题目，肯定会有很多人质疑，他们认为公务员待遇很好，再加上每年抓不少“大老虎”，这些人动辄几千万的受贿金额，传递给公众一个错误信息就是：当公务员都有腐败的机会，公务员有灰色收入，工资只是零花钱而已……其实，这是一个片面的认识。
以中央部委为例，从工资结构来看，一名处长的工资一个月大概是8000元，主任科员是5000元。在部委里面，主要的工作就是处长级别的人负责，这些人能当上司长的是凤毛麟角，退休前能解决副厅级待遇就算不错了。
我一个朋友，30出头就是处长，十几年过去了，仍然是处长。2003年北京的房价不到一万一平方，现在呢？房价、物价涨幅远远 超过工资。中国的大政方针的制定和具体执行，都是由这些人来负责，你觉得几千元的工资来购买他们的贡献是不是很廉价？在外企，一个秘书的薪水都可以超过国 家部委的处长，这公平吗？
有些人对我的观点并不苟同，他们认为，公务员垄断了社会资源，比如医疗、就学等，他们比普通人享受了更多的便利，这些便利，不能单纯用工资来衡量。
我也承认，这些是事实，尤其是在2、3线城市，在中国这个依靠人情的社会，这方面的现象的确存在。问题是，到底是什么原因造成这种状况的？里面有什么内在逻辑？根据这些现象，也不能得出公务员待遇高这种结果。
由于社会资源稀缺，对政府的监督乏力，导致权力寻租，部分公务员自然近水楼台先得月，导致公众对整个公务员队伍的所作所为颇为不满。另一方面， 这些便利并不是每一个公务员都能享受到，在低薪的背景下，他们却要承担繁重的公共事务和压力，让他们的内心如何平衡？换句话说，他们没有享受到制度设计缺 憾带来的利益，反而要为此背书。最终的结局可能就是消极怠工，甚至以折腾民众为乐趣，最终受害的还是广大民众。
以我为例，前段时间我去办理户口的时候需要提供已婚证明，我提供了结婚证，结果工作人员说这是我太太的结婚证，不是我的。这是不是很搞笑？我太太和谁结婚？不就是我吗？按照逻辑推理已经证明我是已婚了。
可是，工作人员非要我回去换。无论我怎么解释都不行。我来回一趟打车需要200元，花费半天时间，光一个已婚证明就要我跑两趟，花费400元。这些公务员貌似秉公执法却不为民众的便利着想，你如果责问他：你是我们纳税人养活的！他肯定会很轻蔑地看着你说：与我何干？
这些人，不敢去质问体系，只好把愤懑发泄到来办事的民众身上。问题的出现，我们不能把它归结为公务员素质低下，事实上，根本原因是因为制度设计 不合理。因为制度缺陷，让这些公务员没有摆正位置，民众也没地方去投诉他们，才导致他们滥用职权。比如，他们会振振有词：我秉公执法啊！其奈他何？
关于工资低的问题，有人可能不认同：如果公务员觉得自己待遇低，可以辞职啊？事实上，不是每一个公务员都有能力辞职，而辞职也不能解决上述问题。我和政府人员长期打交道，深知他们的难处。当公务员，大家其实还是吃“大锅饭”。一个部门，哪怕你忙的要死，和那些不干活的同事在工资上看不出差别，在职位晋升上，也很难做到任人唯才。一系列不公平的现象，极大挫伤了广大公务员的积极性。
不过话说回来了，如果给公务员涨工资，在目前的体制下，国家哪有多余的银子来养活庞大的公务员队伍？再说了，普涨工资，也起不到鼓舞士气的作 用，反而引发更大的民怨。其实，中国砍掉三分之二的公务员，能导致政府失灵吗？我看未必，说不定还提高效率。问题是，这个决心谁敢？所以，权衡再三，就有 了本文开头所说的调研结果。
国家要发展，公务员的素质和效率是根本。如果我们还是这种组织架构体系，一成不变的人才选拔机制和不透明的监督模式，将陷入一个没有出路的死循环。而最终为这个不合理现象买单的还是广大民众。症结在此，然而，令人并不乐观的是，这种困局短期内还看不到曙光！
（本文作者介绍：危机管理专家，外企公关总监，中国口岸协会常务理事，清华(微博)公共管理校友会理事。）
