深圳商报记者 陈晓薇 吴蕾
他们虽然不是公务员(微博)，但在老百姓眼中是很大的“官”，家门口的大小事务都需要他们出面协调解决，政府很多决策、政策的“最后一公里”都要由他们统筹落实。他们是社区党委书记，也被形象地称作“小巷总理”。
不是公务员的“官”要怎么当？从3月7日起，深圳市委组织部用近一个月的时间，分四批对全市所有642名社区党委书记进行集体轮训，最后一期培训班于昨天下午顺利结业。
前所未有的培训规模和规格
早在去年，省委副书记、市委书记马兴瑞主持召开区、街道、社区三级党委（工委）书记基层治理座谈会时，多次强调要采取多种措施着力提升社区党委书记队伍素质和能力。
此次在市一级层面把所有社区党委书记都培训一遍，这在深圳还是首次，而且此次集训出动了省、市、区再到街道和社区五个层面的领导专家来授课，连市委党校办的局级、处级干部班都没有这个规格。之所以给予这些基层“干部”这么高的“待遇”，与深圳市委对社区党委书记这一角色的重视不无关系。
“你们就是基层社区工作的领头人、顶梁柱。”在首期培训班的开班仪式上，市委常委、组织部部长郑轲如此定位社区党委书记。他指出，三个月前，深圳市委出台了《关于推进社区党建标准化的意见》，以前所未有的改革力度作出很多制度安排和政策突破，对社区党委书记的角色设定、权力边界、任职条件、福利待遇、上升 通道、考核奖惩等，都有了明确的办法。这样的安排，目的就是为了强化社区党委的政治功能，突出社区党委的领导核心作用，让社区书记扛起社区工作“顶梁柱” 的责任，当好社区群众的“主心骨”。
“头脑风暴”的两个目的
藉此次集训的机会，记者也得以一窥深圳这群“小巷总理”的全貌：642名社区党委书记中，大专以上学历占88.8%，而且和其他许多城市的社区书记基本上是“老太太”不一样，深圳这支队伍比较年轻，平均年龄41.5岁，有思路也有活力，不少社区书记长期在基层摸爬滚打，在书记岗位干了多年，经验丰富，善于 发现问题，也善于解决难题，抓工作有“几把刷子”，在群众当中威信很高，也有号召力。
但深圳有着许多不同于其他城市的特殊情况，社区书记的工作更是难上加难。比如，深圳的社区设有工作站，承担大量上级政府转移的任务，社区工作艰辛而繁杂； 又如，深圳外来人口多，对社区很难有认同感，但有很多诉求，大大增加了社区工作复杂性和难度；再比如，大量违法违章建筑和安全隐患的存在，对社区书记来说 都是最直接的挑战。
这也是为什么在《意见》出台后，市委组织部要用心策划这一次“头脑风暴”对全市社区党委书记进行集体轮训，主要有两个目的：一是鞭策社区书记“要干事”， 通过思想建设增强他们的事业心和责任感，鼓励每一个社区党委书记要像钉子一样扎到社区基层去，治理好基层、服务好群众；二是教会社区书记“干成事”，通过 业务培训和经验交流，帮助“小巷总理”们在工作中找准方向、找对方法、找好帮手，掌握基层治理和服务居民群众的看家本领。
从“不知所措”到“豁然开朗”
此次集训不仅邀请了广东省省委党校、省委组织部、省安监局等高规格的专家领导授课，而且培训的内容也有别于常规的基层党建培训，课程涉及党的建设、基层治理、社区工作，以及安全生产、城市管理等各方面内容。此外，每期培训班还会邀请一位区委书记、两位街道书记、两位社区党委书记以基层治理与社区党建工作为主题，与大家谈认识、谈体会、谈思路，进一步启迪大家工作理念，拓宽基层工作思路和方法。
“更综合、更全面、更系统、更实用、更接地气。”深圳南岭村社区党委书记张育彪在培训后给出了这样的评价。而更多的人，在谈到此次培训的收获时，则有一个相同的感觉——从“不知所措”到“豁然开朗”。
“过去，在日常的社区工作中，党建工作通常会被认为是比较虚的一项工作，而且由于对党建工作理解不深，概念比较模糊，有时候会有一种不知道从何抓起的感觉。”南山街道荔芳社区党委书记陈健云在分享授课体会的时候表示，通过这次“高强度”的培训，“让我顿时豁然开朗，既明确了方向，又把握了重点，同时也感 受到肩上的责任使命更重更多了。”
两项看家“本领”不可少
在市委组织部长郑轲看来，“小巷总理”要当得合格，至少要做到四点。在首期培训班的开班讲话中，郑轲对这些来自最基层的书记们提出了四点要求：第一，要扛起顶梁柱的责任；第二，要掌握做群众工作的看家本领；第三，要像钉钉子一样抓工作；第四，要当好基层党的形象代表。
在这四点要求中，郑轲对两项“本领”尤为重视。一是要心怀群众之情，将做好群众工作作为第一任务。他指出，走家串户是搞好社区工作的基本功，社区书记只有做到串百家门、记百家事，做群众工作才有基础，才能有心有力，得心应手；二是要紧绷廉洁之弦。他强调，社区书记的威信，最核心是公道正派、廉洁奉公。
记者注意到，此次培训也特意安排了一些廉洁自律方面的课程，比如观看电影《焦裕禄》和廉政教育片《疯狂抢建背后的贪腐乱象》《蚁穴》。市委组织部副部长邱浩航表示，市委出台的《意见》赋予社区党委书记更大的自主权，但权力大了，就容易自身腐败，如何对社区书记加强考核、监督和管理成为一项紧迫课题。市委组织部已经将此项工作摆上议事日程，接下来将逐步细化《意见》的相关规定。
