原标题：“强扣工资”凸显义务植树困境
□张贵峰
甘肃临洮是六盘山片区贫困县之一，这里的机关干部、事业单位人员收入并不算高，但近年来，每年春天都会有一个月，这些“吃财政饭的”工作人员的工资，会以绿化费名义，被扣掉10%用于植树造林，人均400元左右，三年来，这笔扣款累计达1380万元。（4月3日央视）
以绿化费名义，每年强扣公职人员一个月10%工资用于植树，这种做法显然并不合理合法。虽然1982年国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》曾规定，可以“收缴一定数额的绿化费”，但2013年6月财政部下发通知，自2013年8月1日起，在全国统一取消“绿化费”等33项行政事业性收费。这种背景下，临洮县仍要求缴纳早已被明令取消的“绿化费”，既“于法无据”，也明显有违中央政令。另一方面，公务员(微博)法规定“任何机关不得扣减或者拖欠 公务员的工资”，而这种强扣工资做法，侵犯了公职人员受法律保障的工资权利。这也就是说，“强扣工资植树”实际上涉嫌双重违法，既涉嫌“有令不行”，也涉嫌“有禁不止”。
当然，在强调“强扣工资植树”违法性的同时，又应该看到临洮旨在推动当地“植树绿化”的初衷用心，原本是没有问题的。诚如当地官员指出的，“我们县的生态环境非常脆弱，从心里边来说，实实在在想把我们的绿化搞上去，苗木的绿化率提高。”而据了解，“临洮县扣的这笔绿化费确实用在了雇人植树造林 上”。
于是，上述这些现实困难和问题，客观上提醒我们，34年前制定的义务植树实施办法以及由此形成的全民义务植树制度，确实存在许多显得与时代脱节的操作性问题。比如，在目前社会现实环境下，像“每人每年植树3至5棵”这样简单的数字指标，还有多大的现实操作性？再如，实施办法规定，义务植树主要由 “各单位”组织实施，但在改革开放30多年后，公民与单位的那种依附关系早已不复存在，“单位实施”如何实现？更重要的是，现在社会分工不断细化，选择树 种、种植树苗、养护树木等一系列专业问题，不可能依靠各行各业的人来完成。
“全民义务植树”如何与这种社会分工更好地兼容协调，政府如何履行植树造林美化环境的职责，值得人们深思。
