7月22日，在人力资源和社会保障部（下称“人社部”）举行的2016年度第二季度新闻发布会上，新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一 步工作安排时明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。如果未来全国高校和公立医院全面取消事业编制，意味着以后招聘的 新进人员全部没有编制，相关单位的“铁饭碗”要没了。（8月9日《中国经济周刊》）
待遇是编制改革中最核心的部分，有编制就意味着工资、待遇和各项权利都有保障。因此，高校、公立医院编制改革一起步，公众聚焦的核心问题就是， “铁饭碗”是不是要没了？待遇会不会下降？当然，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”是高校、公立医院编制改革的重要一环，但事业单位改革绝不是砸饭碗那般肤浅！
近年来，高校、公立医院等事业单位，行政化、官僚化严重，效率低下等问题，一直备受舆论诟病。事业单位何以“百病缠身”？
一是人的问题。与行政机关类似，事业单位干部也需要股长、科长、处长（助教、讲师、副教授），“一步一个脚印”地向上走。而打开上升通道的那把 钥匙，主要是资历。谁能熬，谁更适应单位的“潜规则”，谁就能先撞线。而这些也往往造成人才的逆向流动——没能力的把有能力的熬走，会耍权谋的把想干事的 逼走。最后留下的庸才居多，而有能力、有抱负的人大多选择用脚投票，这些事业单位的效率能高么？
二是体制的问题。顾名思义，事业单位是干事的地方，更需管理者“以才服人”。但目前许多事业单位的一把手都是行政官员。比如，一些普通高校的校 长，不是高水平学者。部分医院的院长，对医疗并不精通。这也造成，事业单位出现外行管内行的局面。但问题是，整天只会“以文会文”，忙于“案牍劳形”，而 在科研、教学上一窍不通，能带好学校么？能管理好医院么？
而取消高校、医院的事业编，未来的各级管理者不再有行政级别，相关单位以采取组织选拔、竞争上岗、公开选拔等方式选拔干部，不拘一格降人才，无 疑能让事业单位领导干部人岗更相适，还原事业单位的干事属性。另一方面，取消编制管理，主管部门不再拨付“人头费”，而是依靠绩效评价拨款。这无疑能倒逼 事业单位，从源头上改变人才评价机制，让真正想干事、能干事、干成事的人才，脱颖而出，进而改变事业单位服务效率低下，行政化、官僚化严重的弊端！
可见，事业单位改革绝不是砸饭碗那般肤浅。因此，我们审视这次改革是否成功，绝不能仅仅肤浅地看改革腾出多少事业编制、节省多少预算。而是要以事业单位的效率是否提升，服务是否优化为参照。只有这些指标优化了，机制理顺了，高校、公立医院编制改革才算大功告成！
文/薛家明
