[背景材料]
辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，也是市政府确定的2014年重点民生工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并由民政局一名副局长重点协调各种审批，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。（6月30日《人民日报》）审批难、难审批，这是很多企业和民众的普遍感受。一个受到市领导“高度重视”、被列入市政府“年度重点民生工程”的项目，尽管手拿尚方宝剑、并有副局长亲自担纲参与协调有关事宜，盖了133个公章却依然未能走完漫长审批长征之路——其他项目能有什么待遇、遭遇何种情形，我们可想而知。不是不作为，而是“慢作为”，好好的民生工程，只能被拖成让人长吁短叹的“闹心工程”。
由“133个公章”印证的办事之难，让人不由得想起另一件奇葩故事：年初的全国两会上，全国政协委员、深圳市香缤投资集团董事长许明金在小组讨论中大倒苦水——“保障房建成了，供水供电却没有人管，协调会开了163次，每次都有会议记录。会有人开，饭有人吃，开完会后拍拍屁股走人，但问题还是没有解决！如今，盖好的保障房只能给蚊子住！”如果说133个公章是133种审批权力之间的相互掣肘，163次协调会则活脱脱地证明了一种群众司空见惯的“官僚主义嘴脸”：会照开、饭照吃、事照议，就是不落实。对于某些权力部门官员来说，工作不推不动、推了也只是慢动，每次都要回到原点重新出发，把办事人折腾得如同脱胎换骨一般，事情依然在原点毫无进展。
[命题预测]
辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并且由民政局一名副局长重点协调各种审批，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。对于审批工作中“章太多”现象你怎么看？
[中公参考答案]
一个省级示范工程审批过程如此繁琐，复杂的盖章过程不仅反映出审理过程的复杂，仔细分析不难发现，并不是审批手续真正需要那么多时间，而是工作人员的不作为、慢作为将审批时间拉长，这一现象在社会上屡见不鲜，应该引起高度重视。
造成审批过程复杂，任何一个项目审批都需要盖如此多“章”的原因主要有以下几点：第一，机构设置不合理，公章盖印存在交叉重合的现象。这么多公章都是必须盖的吗？其实，并不是这样，此项事件曝光后，受到市里主要领导关注后，审批程序立即简化，只需要46个单位审批。公章盖印的交叉重合是造成这一现象的首要原因。第二，审批过程并不顺利，及时性很差。被阻碍的根本原因是审批难，审批单位并不买账，该推诿扯皮的依旧推诿扯皮，该踢皮球的依旧踢皮球，该慢作为的依旧慢作为，活生生的将审批之路变成了另一个巨大工程。第三，审批人员群众意识过差。可想而知，带有“官”字的审批都这么难，平民百姓办事可能会难上加难，进一步暴露出了一些单位办事拖沓、不作为、慢作为、责任意识差、服务态度差等等衙门作风。在这样的工作态度和工作意识之下，怎么可能出现审批迅速的情况。
在走群众路线的今天，更应该多站在群众的立场考虑，审批程序能简化的简化，因为审批单位部门相隔甚远，跑一趟还不一定能办好，如果是走形式的章就直接省掉吧。更重要的是，提高部门工作人员的主动服务意识，清除推、等、靠等等慵懒行为，不要等上级催促才马不停蹄的办理，要主动作为，让办事的群众在自己的部门能感受到一丝温暖，不要让“办事难、办事烦”成为群众伤心难过的源头。
（中公教育研究与辅导专家 魏千萍）
