人大代表:建议取消事业单位和企业单位双轨制

2018年03月09日 11:32 澎湃新闻
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  原标题:田浩荣代表:建议取消事业单位和企业单位双轨制,激发创造力

  2018年全国两会期间,来自陕西代表团的全国人大代表、宝鸡机床集团有限公司机床性能实验室钳工田浩荣向十三届全国人大一次会议提交了《关于取消事业单位和企业单位的双轨制的建议》(下称“《建议》”)。

  双轨制主要是指企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策,企业人员参加社会保险,由国家统筹发给退休养老金 ,而公务员则按照在退休前岗位工资高低发给退休金,全部由财政负责。

  在《建议》中,田浩荣指出,双轨制的弊端有:违背社会保障制度的公平性原则;制造贫富不均和社会两极分化,加剧社会矛盾;形成新的社会壁垒,影响人才合理流动,制约生产力的发展。

  因此,他建议:取消机关事业单位和企业单位的双轨制,最大限度激发社会各阶层的创造力,使社会更加和谐地发展。

  田浩荣代表还在《建议》中详细论证了双轨制存在的主要问题:

  首先是造成了制度上的差异。其中,同样是养老制度改革,改革存在时间差。1991年6月,国发(1991)33号文件发布,企业率先开始养老保险制度改革,企业职工在职期间,由本人和企业共同向社会保险部门缴付养老保险金,退休时要将缴费总额作为一个主要方面合计养老金,国家财政不再负担企业职工的养老,双轨制由此产生。按照33号文件规定,机关事业单位的该项改革由当时的人事部门负责,但始终没有什么进展,究其原因,是因为阻力太大。直到2015年1月国发(2015)2号文件的发布,2号文件规定,机关事业单位养老保险制度改革从2014年10月执行。这就是说同样是养老保险制度改革,其在具体实施尚不同步,而且时间跨度较大。另一个方面是,同样是养老保险制度改革,设计上不一致。

  与企业缴费性改革不同的是,机关事业单位的改革,有一个基本思路是“确保待遇不下降”。故在改革前人人都普涨了工资,最后减去养老金,工资还净增不少。同时改革方案规定,机关事业单位还可以在新旧退休办法间选择“就高不就低”的退休待遇。机关事业单位退休员工原本比企业退休人员的养老金基数高出一大截,这样又人为地抬高了退休金计算基数。

  除此之外,双轨制还造成了四差问题:

  一,养老金待遇相差悬殊。经过13年连调后,到2017年末,一般企业退休人员的养老金多数在2300元到3000元之间。但机关事业单位平均养老金早已超过5000元~6000元。而且,由于此后的同幅增加,计算基数的差别,致使这一差距还在继续加大。

  二,医疗待遇相差不一,关事业单位除享受着实报实销的公费医疗外,还有免费体检,而且医疗补贴很多。同时由于养老金存在差别,计入退休人员个人账户的医疗费也拉开了差距。

  三,在多补贴上也差异很大。现在的机关事业单位享有许多补贴:如生活、水电、物业、通讯、医疗、住房、交通等。退休后除能享受养老金外,还能继续享受在职时的许多补贴。而企业退休人员能享受的只有取暖费了,原单位效益好点的,逢年过节时给上几百元的慰问金,就算很好了。而许多地方的机关事业单位退休人员还能享受城市文明奖、绩效考核奖、城市创卫奖,就这三项加在一起,就相当于一般企业退休人员的全年的养老金了。

  四、去世后的待遇差异。全国各地不尽一致,企业退休人员丧葬费是十几个月到二十个月的退休金,按平均每月2500元计算,也就50000元左右;而机关事业单位二十到四十个月的养老金,按每月5000到6000计算,也在20万元以上,相差甚远。

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非常支持。退休金高那么多。还是铁饭碗
2018-3-9 20:44举报182回复
马克斯65[江苏南通]
你说的太好了!我们都赞成,广大群众赞成!
2018-3-10 00:04举报122回复
业界良心
2018-3-9 20:31举报114回复
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舞出人生帖[陕西西安]
尽快落实才对
2018-3-11 00:47举报12回复
广州九龙[广东广州]
事业单位由于人数少,是弱势群体,你企业单位有股份分,有高额年终奖,平时又不愿多买社保,到退休后,就盯住了事业单位的退休金
2018-3-11 00:15举报16回复
紫色的山谷[河南焦作]
反对的意见为什么不能和读者见面?你们心虚什么?
2018-3-10 20:17举报18回复

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非常支持。退休金高那么多。还是铁饭碗
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马克斯65[江苏南通]
你说的太好了!我们都赞成,广大群众赞成!
2018-3-10 00:04举报122回复
业界良心
2018-3-9 20:31举报114回复
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舞出人生帖[陕西西安]
尽快落实才对
2018-3-11 00:47举报12回复
广州九龙[广东广州]
事业单位由于人数少,是弱势群体,你企业单位有股份分,有高额年终奖,平时又不愿多买社保,到退休后,就盯住了事业单位的退休金
2018-3-11 00:15举报16回复
紫色的山谷[河南焦作]
反对的意见为什么不能和读者见面?你们心虚什么?
2018-3-10 20:17举报18回复
紫色的山谷[河南焦作]
你把教师、医生的退休工资降下来,谁来教育工人农民的孩子,谁来给他们治病?
2018-3-10 20:15举报10回复
紫色的山谷[河南焦作]
一个中学校长的工资低于他的高级教师的工资,这些高级教师的比例达到整个学校的25%左右,企业里高过董事长、总经理工资的人员比例有多少?而高级教师工资也只有6000元左右,董事长、总经理工资是多少?是企业平均工资的多少倍?要知道,企业里的钱已经被管理人员拿走了,怎么多发退休工资?
2018-3-10 20:13举报12回复
anne78540[重庆]
如果上层执迷不悟,国家是不会有好的发展的,延迟退休也无法进行下去的,企业因为工薪没有人愿意去出力尽力的,受损的是大家和国家,当后勤行政的收入高于产生价值的企业的收入的时候,所谓的人才都去敲钟吃饭.盖章拿钱了,没有人去创造价值了
2018-3-10 18:33举报10回复
用户6413071750[山东青岛]
但下一届就不会让他参加了,想想忧民哥?
2018-3-10 18:11举报3回复
东南西北中008[陕西西安]
应该是公务员的问题.把企业和事业拉出来当幌子.真高明.
2018-3-10 16:12举报22回复
东南西北中008[陕西西安]
说的好.他们是既得利益的.当官就有好处.还说减小差距呢.现在更大了.为什么........
2018-3-10 16:05举报37回复
中国龙首[天津]
这个建议好!但我觉得政府不会采纳,因为现行政策政府工作人员是最大受益者,推行起来会受到来自政府上层的强大阻力。
2018-3-10 14:38举报71回复
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