《行政法》的考查点及真题点评

　　主持人：下面请林鸿潮老师谈谈今年司法考试对行政法的考察。

　　林鸿潮：从两个方面来说，一个是行政法总体上的难度，大家都知道行政法从律考改为司考之后它的题型都非常的稳定，卷二里头考客观题，一般情况下卷四里头会有一个主观题。卷二的难度就这几年的情况来看有一个类似于抛物线的一个变化过程，从02年开始这个难度在逐步上升，03年比02年难了一点，04年达到一个顶峰，比03年又再难了一点，达到这个顶峰之后就开始缓慢地下降，05年、06年难度稍微有所降低，07年难度有一个明显的降低，从最近几年的情况来看这个难度逐步调低，应当是预料之中的一个事情。很多人普遍反映行政法原来的难度都要明显高于其他学科，现在回归到跟其他学科基本持平的一个难度，应当说这是可以预见的正常的一个回归。

　　但是从今年这一年考得比较简单之后，可以预见后面几年难度可能又要开始爬坡，缓慢地上升。自从

　　然后今年卷四里头行政法这道题目又是考到了论述题，按照一般的规律，行政法的卷四有一道题04年的时候没有考，因为某种特殊的原因，除此之外每年都考一个行政法的大题，其中多数考的都是论述题。我们知道从03年开始出现论述题这个题型一共有5年，5年里头有3年都考了行政法的论述题，应该说行政法这个学科在论述题里面出现的概率是各个学科里面最高的，为什么行政法这个学科比较容易去命论述题呢？我想是这个学科的特色所决定的。

　　行政法这个学科能够比较好地体现一般的法制理念和具体的法律制度的结合，一方面它能够体现一般的法制理念，因为我们讲依法治国，依法治国主要是依法治理政府，依法治理国家权利，就是说主要是权利的法制，政府的法制，是法制国家的核心内容，这主要是要通过行政法律制度来实现的，司法考试除了考察一个学生能否掌握一个具体的法律制度，还要考察一个学生是否具备良好的法制理念。而考行政法应该说是比较适合的一个学科。

　　另外一方面，一般的法制理念在行政法里头都会反映到具体的制度里面去，所以用行政法来考察又可以考察考生的法学功底，法学素养，因此这个学科是能够比较好地结合一般法制理念和具体法律制度的一个学科，因此行政法出现论述题的概率是最高的。而且从这三次考到行政法的论述题，可以发现考的都是同一个考点，都是行政法的基本原则。这个在我们的培训当中是反复强调的，因为我们讲课的时候上来第一个考点就是行政法的基本原则，而且我们反复说，如果说考这个考点的话只可能考一个题型，就是论述，如果行政考论述题它只能是这个考点，不可能是第二个考点。所以它的考点是比较固定的，就是考行政法的基本原则。

　　在03年的时候考的是合法行政和合理行政的原则，在去年和今年两次考到同一个原则，就是信赖保护原则，信赖保护在行政法的基本原则当中是这几年比较热的一个问题，也是考生相对比较陌生，掌握起来有点难度的问题，它不像合法行政，合理行政那么容易理解和把握，它既是基本原则之一，但是又比较新颖，因为我们以前提的不多，掌握起来有一定难度，因此很适合于用来命题。所以才会导致不仅是三年都考同一个大的知识点，最近两年还考同一个小的知识点。就这个学科的特点而言，在以后的考试里面继续在论述题当中考察行政法的可能性还是比较大的。

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