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2009年司法考试行政法评析及27题解析(4)

http://www.sina.com.cn   2009年09月28日 19:01   三校名师司法考试

  D。因废止具体行政行为给当事人造成损失的,国家应当给予赔偿

  答案:A?、C、D。

  这是一道考查行政法基础理论的题目,完全以学理作为答题依据。

  关于A选项错误当选的标准答案与2009《行政法与行政诉讼法》P521右版第6行关于具体行政行为一经成立就可立即生效的表述不一致。一般而言具体行政行为的生效起点确实与抽象行政行为不同,抽象行政行为一般有三种生效模式:一为公布之日起生效,二为公布一段时间后生效【需要准备时间】,三为行政法规、规章的原则上公布的30日后生效。行政行为的成立指行政行为在法律形态上的存在,一个不成立的行为谈不上在法律具有约束力,除非具体行政行为在成立时专门指明附有生效的条件,一个成立的具体行政行为即发生了法律效力。故而A选项的答案存疑。

  B选项——“行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障”没有错误,没有行政强制执行制度作保障,行政行为确定的义务状态仅靠行政相对人自觉的履行是不可想象的。正确不当选。

  C选项——“未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力”错误,因为如果单行法规定一个具体行政行为的成立必须经过送达和行政相对人的受领(或领受,指行政相对人在送达回证上签署)方生效的话,那么未经送达——受领程序具体行政行为一定是不发生法律效力的。故而C选项错误当选。

  D选项——“因废止具体行政行为给当事人造成损失的,国家应当给予赔偿“错误当选。因为废止一个针对特定相对人的(有利)具体行政行为,终止了法律赋予的有利行政会给其造成财产损失——既然造成的称损失不是损害,那就是国家补偿的问题而不是赔偿的问题了。法学公理告诉我们,损害对应赔偿,而损失对应的是补偿。

  81.2002年,甲乙两村发生用地争议,某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月,甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的?

  A。该村民可以口头提出申请

  B。因会议纪要形成于《政府信息公开条例》实施前,故不受《条例》规范

  C。因会议纪要不属于政府信息,某县政府可以不予公开

  D。如某县政府提供有关信息,可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用

  答案:A、D。

  《政府信息公开条例》第20条:“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。” 所以,A选项正确。

  C选项,关于《政府信息公开条例》的溯及力问题,《政府信息公开条例》本身虽然未作正面规定,但就其调整对象的特殊性而言——行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息——会一直“躺在”政府档案的文件柜中跨越了2008年5月1日的该条例的生效期,六年后仍然具有法律效力和证明的作用,所以B、C选项错误,不当选。

  该条例第25条:“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。”所以,D选项正确。

  ★D选项见我特A多15题C选项一致。

  82.下列哪些选项属于对公务员的处分?

  A。降级

  B。免职

  C。撤职

  D。责令辞职

  答案:A、C。

  《公务员法》第56条:“ 处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。”第90条规定:“公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者做出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉:

  (一)处分;

  (二)辞退或者取消录用;

  (三)降职;

  (四)定期考核定为不称职;

  (五)免职;

  (六)申请辞职、提前退休未予批准;

  (七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;

  (八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。

  对省级以下机关做出的申诉处理决定不服的,可以向做出处理决定的上一级机关提出再申诉。

  行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的,按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。 ”

  所以,A、C属于,B、D错误不当选。

  83.下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?

  A。机构的名称

  B。机构的职能

  C。机构人员的数量定额

  D。机构的领导职数

  答案:C、D。

  《国务院行政机构设置和编制管理条例》在第三章编制管理的标题下,第一个条文——第17条规定:“国务院行政机构的编制依据职能配置和职位分类,按照精简的原则确定。前款所称编制,包括人员的数量定额和领导职数。”

  84.段某拥有两块山场的山林权证。林改期间,王某认为该山场是自家的土改山,要求段某返还。经村委会协调,段某同意把部分山场给与王某,并签订了协议。事后,段某反悔,对协议提出异议。王某请镇政府调处,镇政府依王某提交的协议书复印件,向王某发放了山林权证。段某不服,向县政府申请复议,在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的?

  A。对镇政府的行为,段某不能直接向法院提起行政诉讼

  B。县政府为本案第三人

  C。如当事人未能提供协议书原件,法院不能以协议书复印件单独作为定案依据

  D。如段某与王某在诉讼中达成新的协议,可视为本案被诉具体行政行为发生改变

  答案:A?、C。

  A选项是否复议法第30条所规定的复议必经存疑!关于本题的问题最多,有以下几点:①镇政府“依王某提交的协议书复印件,向王某发放了山林权证“,正像第43题中镇政府无权作出拆除决定,也无权强制执行一样,本题中的镇政府也无权颁发山林权证。林权证的颁发程序是:地方各级人民政府应对同级林业主管部门报请予以林权登记并核发林权证的请示进行审查、核准,以县级人民政府或国家林业局的名义颁发。林权证内的发证机关盖章处只有县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门盖章后生效,使用其他印章是无效的。

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