广州异地中考[微博]政策出台，引起了社会各界的广泛关注。资料图片

　　“公办普通高中只拿出8%的计划招收非户籍学生公平吗？”“过渡期三年中本地学生考普高岂不是更难？”“非穗户籍的本省初中生没有对异地高考[微博]产生影响，为什么对他们也设那么多限制？”……

　　日前，广州异地中考政策征询委员会意见的出炉引起了社会的高度关注。随即在昨日，广州市官方微博平台@中国广州发布携手广州市教育局官方微博@广州教育 邀请原国家督学、广州异地中考公众意见征询委员会主任姚继业举行“教育专家解读广州异地中考政策”微访谈。

　　记者看到，由于网友提问非常踊跃，原定一个小时的微访谈延迟了半小时才结束。共有366条网友提问，涉及政策制定的背景、过程以及内容。其中，公办普高招收非户籍学生的比例设定、过渡期的招考办法、政策制定的公正性等成为提问的焦点。

　　关键词1

　　招生比例设限

　　华附、省实在穗招生也按此方案执行

　　“政府要谨遵行政法，应按照国务院要求做好中考政策的衔接和平稳过渡。原先择校比例是20%，后来减为15%，现在又进一步降低，对在读的初中生不公平。”“没有广州户籍，但是在广州工作多年的外来人员，同样对广州的发展做出了贡献，为什么广州可接受2011、2012年20%的择校比例，而现在不超过8%？”微访谈刚开始，网友们的提问便颇为尖锐。

　　对于设置8%的招生上限，姚继业解释，按照国家规定，择校生比例是逐年下降，直至取消，而到2013年的比例是降到15%。其中，在这15%的择校生中，实际上包括了本地学生和非户籍学生，而根据往年公办普通高中的录取数据，非政策性照顾借读生通过择校进入公办普高所占的比例只有8%左右。

　　网友“秋倏”则提出：“省实、华附既然是省级学校，就不应该按户籍招生，应完全放开，按分数说话！”对此，姚继业回应，华附、省实在广州招收的学生也将按该方案执行。

　　事实上，记者了解到，广州“异地中考”事实上已放开多年，今后不符合异地中考条件的非户籍学生，还能报考民办高中和职业类学校。而目前，广州已有16所民办学校开设了高中，学位共11465个，其中，华师附中番禺学校、番禺祈福英语实验学校、华美英语实验学校、中大附中、广外附设外语学校等5所民校已评上省一级，而市一级的民校也有5所。值得一提的是，以上这些优质学位都不受8%的比例限制，非穗户籍的学生均能报读。

　　关键词2

　　三年过渡期

　　过渡期与今后招生比例一致

　　有不少网友都问道：“3年过渡期是怎么定出来的？”“为了保持社会的稳定，政策的出台应该有一定的延续性，初中学制为三年，为了保护已在读的学生，所以设置了三年过渡期。”姚继业解读。

　　而根据国家要求，明年起将取消择校，那么广州异地中考的过渡期又是如何进行招生？姚继业说，过渡期内广州确实没有了择校生，非广州市户籍的非政策性照顾借读生按目前方案是需要具有三年完整的广州市初中学籍，即可参加广州市的中考。如果是报考公办普通高中，该批次录取时有8%的名额提供给这些学生。民办高中和职业类学校的录取不受比例限制。

　　不过，也有广州市民对此忧心忡忡。“2014--2016，所有的周边学生及随迁子女只要有广州三年学籍即可参加广州中考，还不用缴纳择校费，那么对于这三届的广州学生想考公办普高岂不是更难？”

　　姚继业分析，现在的高中招生政策中，普通高中已有8%的名额比例招收非广州籍的非政策性照顾借读生。无论是过渡期还是新政策正式实施，方案均按8%的名额比例招收非广州籍的非政策性照顾借读生。所以实施新的招生政策后(含过渡期和今后)，对广州户籍考生升普通高中不产生新的影响。

　　关键词3

　　政策公平性

　　征询委员会成员由媒体代为推选

　　记者看到，在参与提问的众多网友中，除了利益相关的家长[微博]学生，还不乏名人。如名嘴陈扬对异地中考政策的出台原因提出疑问。“异地中考政策主要是为了衔接异地高考政策，根据教育部的文件要求，2014年取消高中择校的做法，保持工作的延续性和衔接，保护学生的利益。”姚继业回应。

　　基于上述理由，有省内家长不解：“既然对外省学生都开放异地高考，为什么要对非广州户籍的本省初中生设那么多限制？毕竟他们最终没有影响广州户籍学生的高考？”姚继业说，普通高中的招生不仅仅是为了要适应异地高考，还应该考虑到广州的教育资源应该是面向哪些人服务。

　　此外，他进一步说明，广州学生的家长应该包括有户籍的家长和常住人口中符合一定条件的家长，因此根据教育部和省厅的文件，广州市的异地中考方案设置了“四个三”的条件，“这是符合广州的实际，也符合国际惯例的”。

　　值得关注的是，广州本次的异地中考政策制定首次成立了政策征询委员会，由委员会代表投票决策。这个征询委员会成员的构成亦成为市民关注的焦点。

　　姚继业介绍，征询委员会是按市文件规定，由相关部门推荐，人员由四部分组成，包括教育专家代表、人大[微博]代表、政协委员及利益相关双方的家长代表。其中利益相关的家长代表，即户籍学生家长代表和非户籍学生的家长代表，由广州媒体代为从报名的家长中推选出来。“征询委员会就是为听取各方意见而设置的，在会议前已经收到两千多条意见和建议，我们的工作就是将这些意见和建议梳理之后，向政府报告，作为决策的参考。”

　　他还透露，方案如获批准，广州市各相关部门将会按“四个三”条件制订一系列鉴别政策。(记者 毕嘉琪 通讯员 穗教宣)