一石激起千层浪！
1月6日，西城教育考试中心官方网站悄悄挂出的“入学咨询解答”很快在该区家长[微博]圈炸了锅，媒体和各方专家纷纷跟进，很快关于这份“解答”的解读漫天飞舞。
有些吊诡的是，关于“解答”中最为关键的问题“同一地址六年内是否只允许一个孩子登记入学”，目前来自媒体和专家的说法各有出入，有的甚至互相矛盾。
这份“解答”是否意味着今后西城区幼升小“同一房屋六年内只能登记入学一次”？在这个时候，西城区教育部门出台“入学咨询解答”到底是啥用意？
昨天，观教君读到这份“解答”，最先的感觉是有些奇怪。针对社会如此高度关注的幼升小政策，西城教委没有出台红头文件或正式说明，而是以一种完全非正式的“解答”形式来回应，而且这些年来西城从未出台类似的“解答”。
细细琢磨，西城教委这招看似无意，其实有心。目前北京市教委2016年入学工作意见并未发布，区县层面入学政策肯定是在市级文件公布后再发布。另外，这份非正式的“解答”更像是将来正式政策出台前的风向标。
从这个角度来看，这份“解答”出现语焉不详、含义模糊的情况便能很好地理解。
围绕这份500来字的“解答”，有几个问题需要清楚的解答，才能帮助家长们清醒判断，取舍有度。
一，同一地址6年内只允许一个孩子“入学”还是“就近入学”
先看“解读”中第一个问题的原文：
1.同一地址六年内是否只允许一个孩子登记入学？
如同一房屋地址六年内有多个适龄儿童申请入学，则房屋产权人必须是适龄儿童的法定监护人，不符合上述规定的，根据当年的招生政策统筹协调安排就读学校。
有意思的是，从语言逻辑的角度分析，这个问题的解答似乎有些“答非所问”，即并未明确地回应“是”或“不是”，而是涵义模糊地对问题所涉及的情况进行说明和要求。
什么样的情况会导致“同一房屋地址六年内有多个适龄儿童申请入学”？主要包括以下三种情况：一是房屋产权由多人共有，每个人都是房屋产权人；二是房屋六年内作为学区房被多次销售，每次过户后的新房主都送孩子申请片内入学；三是通过各种渠道进行“户口挂靠”，导致六年内多个孩子通过同一地址申请入学。
其实，前两种情况都符合“房屋产权人是适龄儿童的法定监护人”的要求，第三种情况在下文中会有交代。
从西城区义务教育入学的基本原则来看，户籍在西城或者户籍为本市非西城、实际住所地在西城区(法定监护人具有产权房或租住公房)的适龄儿童均可申请西城上学。这不受“六年”的时限要求。因此，无论是西城的二手房主还是“空挂户”，只要有北京户籍，都可在西城登记入学，所谓“同一地址六年内只允许一个孩子登记入学”并不成立。
那么，这个问题另一层隐含意思是什么？观教君为此请教西城教委有关人士。据介绍，今后，如果京籍儿童幼升小申请就读西城住房对应的划片小学，需要具备两个条件：房屋产权人必须是适龄儿童的法定监护人；同一住房地址6年内只允许一个孩子入学。
当然考虑到二孩全面放开的因素，更准确的表述应该是：
同一住房地址6年内只允许一个家庭的片区入学名额(即学区房的入学名额)！
类似的规定从去年起便在部分区县义务教育入学政策中已露脸。2015年石景山区幼升小明确要求，每个住房产权地址6年内只能协调解决一次对口入学申请。小区配套学校为九年一贯制学校的，9年内协调购房人子女一次对口入学申请(符合国家政策的二胎子女除外)。
更早些时候，西城区部分热点小学入学政策对户口性质、住房属性、购房年限等都有不同程度的规定，比如3年或5年的购房时间要求。今年西城则对幼升小片区入学的住房依据和户口要求实行了“一刀切”，明确为6年。
二，在“严控户口”上有啥具体要求？
梳理一下西城官方的“入学咨询解答”，最鲜明的政策取向是这八个字——
住房依据，户口严控。
其中，第一个问题强调了西城幼升小的“住房依据”，那“户口严控”有啥具体要求？
来看一下后三条问答：
2.孩子户口在朋友家，房产是朋友的，能否在片区小学上学？
户口挂靠在非直系亲属家的，不能作为就近入学的依据，如学校或学区学位不足，需统筹协调安排就读学校。
3.家长及小孩户口为同一地址，但户口所在产权房为与他人多人共有，可否凭产权房就近登记入学？
在户口符合条件的情况下，要看房主与孩子的关系。如果是法定监护人或直系亲属(如姥姥姥爷、爷爷奶奶)可作为入学依据；如果不是直系亲属，则不能作为入学依据。
4.我“五证”都能办齐，但租住的是他人承租的公房，是否可以在西城入学？
根据公租房管理办法：公租房不得转借、转租，因此不能作为适龄儿童入学依据。
从2、3条问答可以发现，户口挂靠在非直系亲属家的，可以在西城上学，但不能保证一定能去户口所对应的划片小学或想去的学校，如果划片学校或所处学区的学位充足，可以如愿以偿，如学位不足，将被协调到其他片区的学校。
户口放在共有产权房，如房主为父母或姥姥姥爷、爷爷奶奶，则可以凭住房就近入学，否则将不能就近入学，但肯定可以在西城入学，同样视学校或学区的学位情况进行统筹协调安排。
文| 德宏观教
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