央视昨晚播出“两会”特别节目《我建议》——学前教育单元

　　建言破解“入园难” 补齐学前教育短板

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，回顾过去，展望未来，我们又开始了下一个五年社会经济法治建设的新期待与新向往。 

　　又是一年“两会”时，在这个春天，社会与法频道“两会”特别节目《我建议》将继续搭建汇聚民意的话语平台，关注法治民生；在这个春天，我们真诚地邀请您为未来五年的幸福生活建议献策；在这个春天，我们更期待您的观点在《我建议》的平台上碰撞出智慧的火花！

　　央视社会与法频道“两会”特别节目《我建议》今晚将播出“如何破解入园难”。

　　缘起：

　　“学前教育”是国民教育的预备、起步，在2010年全国教育工作会议上，国务院总理温家宝强调，要推动全国城乡学前教育普遍发展，公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。2010年，中国公布的教育规划纲要，提出要在10年内普及学前一年教育。呼声日高的“入园难、入园贵”问题已提上国家重点解决的议程。

　　在历年“两会”中，如何破解“入园难、入园贵”也是代表委员们热烈讨论的焦点，更有一位人大代表连续五年针对“学前教育”提出议案。今年“两会”前夕，她带着“让每一个孩子都能上幼儿园”的心愿，走进《我建议》演播室，为她的“学前教育”议案继续征集民意。究竟是什么样的建议让她如此迫切？她的议案能否成为破解“入园难”的良方？

　　建议：“学前教育纳入义务教育阶段”

　　“我们国家要为学前教育立法，同时把三年的学前教育列入到义务教育阶段。”这位全国人大代表就是辽宁省抚顺市李时寨朝鲜族小学校长金竹花，作为一名从事了26年基础教育的教育工作者，她一直对学前教育问题分外关注，连续五年都提交了涉及该问题的议案，不仅如此，作为一线教育工作者，她已经在自己的学校开始了相应的实践，在《我建议》的演播室，她更希望能把他们学校的一些做法推荐给更多的人参考。

　　金竹花介绍，李时寨朝鲜族小学校早在26年前就开始了校办幼儿园的实践，幼儿园的教师都是由剩余的小学教师再培训而上岗的，幼儿园的教育设备设施与小学资源共享，这种模式不仅保证了幼儿园的服务质量，更重要的是每月不到300元的学费，也深受幼儿家长们的欢迎。而这样的尝试，也就是学前教育归入义务教育的前期尝试。

　　意见交锋：学前教育纳入义务教育可行吗？

　　在节目现场，金竹花的建议一提出，立即引来现场嘉宾的热烈讨论，青少年问题专家宗春山、中央电视台少儿节目主持人董浩，中国青年政治学院教授、青少年研究会副会长陆士桢、本期节目的听建议人、全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新以及关注“学前教育”的热心观众都积极参与了讨论，并在录制现场开始了一番激烈的争论。

　　质疑：义务教育化建议可操作性不强  厂办幼儿园值得鼓励

　　对于金竹花提出的建议，长期从事青少年教育研究工作的宗春山认为，太过于理想化。“现在，我们国家在关于教育的投入还不到3%，那也就相当于10个人在抢一个烙饼吃，如果把学前教育再纳入到义务教育里面去，那就15个人抢一个烙饼吃，这五个人还是更小的孩子，还能多吃点，所以我想这么一看，这张烙饼可能根本就吃不饱。”宗春山认为，义务教育有三个重要的原则和重要的特性必须尊重：公益性、统一性(教材、师资)、强迫性，“如果谁的父母不把孩子送到幼儿园里面去，就要受到法律的惩罚，那你想想看这就好执行了，因为法律不能执行的话，就像弹皮筋了。”

　　宗春山建议，要解决现在“幼托难”的问题，鼓励企业办幼儿园和民办幼儿园不失为一个好办法。“在我们小的时候，上的幼儿园是单位的幼儿园，现在我们的企业几乎没有人办幼儿园了，所以鼓励一些大的企业来自办幼儿园。另外，我觉得对民办幼儿园要限制它的收入标准。”宗春山认为，应对民办幼儿园设定收费上限，这样既可以保证孩子们入园，也保证民办幼儿园有一定的经济的收入。

　　支持：加大财政投入 发展教育

　　与宗春山观点不同，深受小朋友喜爱的主持人董浩却很赞同金竹花代表的建议：“因为我觉得金代表她代表了第一线的工作者的体会和多年的经验，他们所做的各种措施、探讨，我觉得还是有道理的。”董浩回忆起自己的童年往事，更是为“学前教育”纳入义务教育体系的建议喝彩。

　　1960年对董浩来说是个很特殊的年份，父亲因患急性心肌梗塞突然离开了人世，使家里一下“塌了天”，那一年董浩只有四岁。突如其来的打击让全家陷入了困境，正在上幼儿园的董浩因为再也交不起学费，不得不从幼儿园退学回家。

　　提前从年的辛酸往事，这个一向笑容可掬的孩子王眼眶湿润，他说，应该把义务教务更好地贯彻下去，政府加大教育资金的投入，让每一个孩子都能享受均等的教育机会。“我觉得我代表全国的家长呼吁政府能够把这笔钱拿出来，因为什么呢？十年树木，百年竖人，哪个民族不重视教育，哪个民族就没有希望。”

　　观点：支持加大投入 方式方法仍需商榷

　　“我部分同意，我同意是要政府加大对学前教育的投入，至于投入的方法方式，我觉得根据国际经验是两种。”中国青年政治学院教授青少年研究会副会长陆士桢提出自己的观点。她解释说，政府财政投入可以从儿童社会福利的角度进行，也就是说所有的幼儿园全部由国家担负教育的经费，如果上幼儿园，费用全部由国家承担。如果家长不愿意送孩子去幼儿园，国家给予适度的补贴。“那么他和义务教育最大的区别在于，义务教育有一个强制性，如果把他纳入义务教育，那就是说我办了幼儿园，你就不能选择在家自己照看，就必须来，如果不来你就违法，你就违反了义务教育法。所以我个人觉得根据世界各国的经验，可能纳入儿童福利这样的保障体系，可能更科学和更具执行的可能性。”

　　至于具体操作步骤，陆士桢设想可以分步走。要加大对公办福利幼儿园的投入，幼儿园支撑下去不是完全靠幼儿园孩子的缴费，而是国家给适度的投入，包括对那些符合法规的私立幼儿园，给予必要的财政支持。

　　权威回应：加大投入  鼓励社会力量发展学前教育

　　在听了众位嘉宾的观点阐释后，长期关注教育问题的全国人大常委会委员、民进中央副主席朱永新表达了自己的看法。首先，他并不赞成把学前教育纳入义务教育范畴，理由是从现实的角度考虑，国家能投入的财力有限，这样的建议并不实际。

　　据朱永新介绍，学前教育世界上投入最高的是丹麦，占整个国家GDP2.1%，占教育经费比例最高的是匈牙利，学前教育占其整个教育经费的14.7%。而目前，我国学前教育只占教育经费的1.2%。“所以从教育经费总投入来说，我觉得国家要加大对学生教育的投入。”

　　朱永新说，目前，公办幼儿园和企业办幼儿园的总数量在下降，公办幼儿园只占整个幼儿园的比例达到35%左右。朱永新认为，幼儿园应该建立起一个以政府办园为主导的体制，让所有的公民都能够有机会进入公办幼儿园，公办幼儿园提供一个相对优质的、比较均等的学前教育服务。

　　另外，朱永新还建议，应鼓励各种机构来办幼儿园，包括企业、包括工业组织、慈善机构，当务之急加大投入，加大公办幼儿园的建设力度。“那么企业办的、民办的，我觉得都允许，我也不太赞成马上给他先封顶。因为办园有不同的标准，对那些办非常有个性的、非常特别的，成本非常高的你给他封顶，你首先要对他进行成本的评估。”

　　声 音：发展学前教育  势在必行

　　朱永新介绍，去年国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对学前教育已经做了一个比较全面的部署。作为全国人大常委委员，朱永新也一直关注学前教育的立法，据悉，全国人大已将学前教育列入立法计划。此外，儿童福利法、儿童权益保障法等等也开始越来越多地受到社会的关注。“关于儿童的立法我们非常不够，说明我们还没有真正地尊重儿童，没有把儿童作为国家的未来、作为民族的未来来考虑，所以我觉得现在是到了重视儿童的时候了，学前教育发展也是势在必行。”

　　收视预告：

　　《大家看法》两会特别节目将于3月2日至3月11日每晚20：00在中央电视台社会与法频道播出！敬请收看！

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