公明中英文学校学生展示“教育券”。 资料图片

　　深圳晚报讯 (记者 陈龙辉) 深圳是移民[微博]城市，外来工占很大比例。由于户口在老家，他们的子女上学成了问题。如何让外来工子女获得公平的教育权、如何科学地分配公办学校和私立学校的教育资源，是深圳需要解决的一个民生问题。在这个问题上，光明新区走在了前面。2011～2012学年，光明新区成为广东省“第一个吃螃蟹的”，他们率先试行“教育券”制度。事实证明：这步棋，走对了。

　　学生

　　劳务工家庭得实惠

　　光明新区成立5年来，经济年均增速达25%，位居全市第一。年经济总量从成立之初的135亿元增加到2012年的500亿元，5年翻了近两番。经济规模的扩大，也促使外来务工人员大量涌入，新区教育资源紧缺现象凸显。

　　在实行“教育券”制度之前，由于公办学校学位有限，那些无法就读公办学校的孩子只能转而就读民办学校，一学期交两三千元学费，完成九年义务教育也得支付数万元费用。许多家长[微博]迫于经济压力，不得不把孩子留在老家读书，成为留守儿童。

　　2011年7月，光明新区试行“教育券”制度后，符合义务教育双免(免学费和课本费)学生家长可以申领教育券，如果他们入读民办学校，可用教育券抵扣学费，小学生每年5000元，初中生每年6000元。若选择收费标准低于政府补贴标准的民办学校，教育券余额不退。若选择收费标准高于政府补贴标准的民办学校，家长仍需补足学费差额。民办学校收回教育券后，再凭券向新区公共事业局申请经费。

　　鉴于光明新区10所提供义务教育的民办学校里面，只有2所学校收费高于教育券面额的学校。因此绝大多数申领教育券的学生，仍享受了免费教育。截至2012年11月，光明新区三个学期累计发放5213张教育券，折合财政投入1376.55万元，这些实惠绝大多数由劳务工家庭获得。

　　学校

　　民办学校能更公平参与竞争

　　教育券制度的实施，为公办学校分流了生源，缓解了学位紧张的压力。同时，民办学校也获得了更多的生源，一方面获得了更多的政府补贴用于再发展，另一方面也提高了它们现有教育资源的利用率。

　　教育券还使得家长有了更多的择校余地。民办学校被摆到了同一平台上，在除去收费方面的竞争因素后，学校之间的竞争主要集中在教学质量和教育服务方面，这些竞争对提高新区的整体教育水平无疑是有益的。公明中英文学校目前拥有483名领取教育券学生，尽管学校的收费标准高过政府补贴标准，但还是吸引了不少学生就读，有的学生甚至放弃公办学校学位选择就读该校。在该校余校长看来，教育券给学校之间提供了更为平等的竞争机会。

　　政府

　　为发展教育赢得缓冲时间

　　学位紧张问题，是新区经济发展迅速与社会建设滞后之间矛盾的必然结果，也是新区经济发展步入快车道必然要经历的。“教育券”的推出，为光明新区发展教育赢得了缓冲时间。

　　事实上，光明实验中学初中部今年8月将建成，届时将新增1700多个学位。而根据新区教育发展十二五规划，十二五期间光明新区还将新建两所九年一贯制学校，增加新区学位供给，优化公办中小学、幼儿园布局，从根本上解决学位紧张问题。

　　链接

　　教育券

　　教育券是诺贝尔经济学奖获得者、美国新自由主义经济学家米尔顿·弗里德曼于1955年提出的教育经费改革设想。其基本思路是：将教育经费以支票凭证形式直接发放给家长，家长持具有货币价值的教育券为其子女自由选择政府认可的学校，不足部分由家长自付；学校持通过竞争所得的教育券向政府兑现办学经费；政府负责审查学校办学资格，确保其具有基本的办学水准。

　　教育券使用流程

　　1.开学前，家长向新区公共事业局申领教育券

　　2.家长拿到教育券后，为孩子选择民办学校

　　3.学校凭收集的教育券向新区公共事业局申请经费

　　4.新区公共事业局汇总并核实后，向学校核拨经费