从“零起点”开展教学

　　>>文件摘要

　　一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。

　　>>北京现状 　据了解，目前，很多学生在学前班就已学习了拼音、字母及百以内加减法，甚至是乘除法等小学的学习内容。所以，老师在教学时针对基础内容，讲得很快。

　　>>校长解析

　　根据学生情况调整进度

　　北京京源学校小学部校长李晓军表示，在教学实践中，小学一年级都是“零起点”教学，有的学校有特长班或者重点班才会跳过这部分内容。教学中确实也遇到很多学生学习过基础内容，通常老师会适当调整教学方式和进度。教学中，老师会照顾每个学生的需要。

　　>>家长[微博]看法

　　提前学影响孩子注意力

　　北京中关村二小的二年级女生家长秦颖表示，一年级的教学内容女儿班上很多同学在学前班就已学了，很多孩子学得更深入，听讲就不认真，随意讲话。而自己的女儿没上过学前班，上课时听讲很认真。秦颖认为，零起点的教学，有利于学生养成良好的学习习惯，注意力集中，而过早的学习过这些知识，很多学生在课堂上都表现得注意力不集中。

　　>>专家观点

　　倒逼机制教学不受影响

　　北京教育学院副院长钟祖荣分析，教育部要求学校进行零起点教学，是希望形成一种倒逼机制。明确提出零起点授课，就是要告诉家长，不论孩子提前学了什么，小学老师就是需要从头一点点讲起，不受家长影响，家长不要再给孩子压力，减少上学前就让孩子学习很多东西的情况。

　　一至三年级不考试

　　>>文件摘要

　　一至三年级不举行任何形式统一考试；从四年级开始，除语数外每学期可举行一次全校统一考试外，不安排其他统考。每门课每学期测试不超过两次。考试内容严禁超出课程标准。

　　>>北京现状

　　目前，在北京实施的八项减负措施中，已明确要求小学除语文、数学、英语每学期期末可以举行一次全校或全年级学科考试外，其他课程不得组织考试。

　　>>校长解析

　　不考试减少学生心理压力

　　李晓军表示，学生测试多会占用教学安排。减少测试，会使学生减少心理压力，但对于教师来说，考试又可以让老师了解学生对知识的掌握情况。小学生成绩并不是衡量老师教学质量的唯一标准，考分占老师考评比重很小，还包括师德、科研、学生教育活动等多项考评内容。

　　>>家长看法

　　压力与动力？家长很矛盾

　　家长秦颖认为，孩子不考试固然没压力，她的女儿一年级时，几乎天天考试。“问孩子紧张吗？孩子说不紧张，做卷子呗”。秦颖认为，适当的考试，对孩子是督促，关键是考完后的正确引导很重要。她说，孩子一开始拿到卷子，只知道分数，不知道哪道题错了，错在哪儿。后来知道得多了，就会注意。家长柳先生也表示，不考试没压力是好事，但将来推优等还是要看成绩。

　　>>专家观点

　　不排位“考试”以查漏补缺

　　钟祖荣认为，小学一至三年级不考试会影响教育质量，但考试是检测教育效果的需要，不在于考不考，而是考完后怎么看待学生的分数。考试的目的不是用于排队，如果将分数排队，用于将来成为升学选择的工具则不提倡，如果只是查看是否掌握了学习内容，查找漏洞，则是可以的。

　　全面取消百分制

　　>>文件摘要

　　实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。

　　>>北京现状

　　目前北京的学校已经采取了等级评价方式，期末考试也不公布学生成绩，只以等级告知学生。

　　>>校长解析

　　关注成绩是参考不是排位

　　李晓军校长介绍，现在北京的学校已经采取等级的方式告知学生的成绩。对于学校老师来说，最主要的是看到学生的成绩变化，而不是进行排位，因此，在期末时，都是用等级成绩尽量鼓励学生为主。老师对于学生的成绩，也主要是进行参考，做到心中有数。

　　>>家长看法

　　无成绩压力保护孩子自尊

　　秦颖说，女儿的学校已很久不报分数了。“孩子的压力完全来自于我”。秦颖说，考得不好时，孩子会解释哪里考得不好，以后会注意。考完试，老师会给家长发短信，告知班里有多少孩子是100分，80分有多少人，85至90分多少人，但除了100分的孩子会点名外，其他的都只向家长汇报总数，秦颖认为，这种方式可以保护孩子在学校的自尊心。

　　>>专家观点

　　小学分数难反映真实差异

　　钟祖荣说，在小学阶段，实行等级评分是因为分数的精确化并不能反映学生真正的差异，小学生的成绩相差几分并不能说明太多问题。

　　因此，使用等级评分可以缩小成绩分数差异，让学生的心理上更好接受，这也是教育界非常乐于看到的。

　　□专家点评

　　中高考[微博]不改革减负难有实效

　　教育学者熊丙奇[微博]表示，教育部此次征求意见的“小学减负十条”只是听上去很美。上海在2004年就要求一至五年级不实行百分制，小学一、二年级不考试，小学不留书面作业，但是至今都没有完全实现，

　　熊丙奇认为，虽然一直高喊“减负”，但都流于形式，这是由于我国教育最终以考试，特别是中高考来衡量学生造成的，如果考试制度不改革，减负最终也只是喊喊而已。

　　熊丙奇建议，要真正减负担，一方面要推进义务教育均衡，需要建立新的教育经费保障机制和教育拨款体系，打破择校利益链；另一方面，改革中高考制度，建立多元评价体系，需要推进考试社会化，同时把招生自主权归还给大学。熊丙奇说，放权无疑动了别人奶酪，因此，期待中的义务教育均衡和中高考制度改革，只见雷声不见下雨。

　　□官方表态

　　减负标本兼治需全社会讨论

　　昨天，教育部新闻发言人续梅表示，减负是一项复杂的系统工程，需政府、学校、家庭、社会共同努力，标本兼治。“减负十规”公开征求意见，是要充分听取社会各界意见和建议，集思广益，切实把小学生过重的课业负担减下来。教育部希望通过此举，开展学生减负工作大讨论，汇集教育智慧，更新教育观念，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。

　　□其他减负措施

　　阳光入学。各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。县区教育行政部门要利用多种方式公开小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，推行统一网上报名招生。

　　均衡编班。按随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大[微博]代表和政协委员等参加，接受监督。

　　一科一辅。教辅材料购买遵循“一科一辅”和自愿原则。学校教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。

　　严禁违规补课。学校和教师不得在课余、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课。公办校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。

　　每天锻炼一小时。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。

　　1955年7月

　　教育部发出建国以来第一个减负文件《关于减轻中小学生过重负担的指示》。

　　1964年5月

　　中共中央和国务院批教育部党组《关于克服中小学学生负担过重现象和提高教育质量的报告》。学生负担过重和片面追求升学率等问题，受到毛泽东高度关注。

　　1988年5月

　　国家教委发布规定，提出要严格按照教育行政部门颁发的教学计划组织教学。一年级不留书面作业，二、三年级每天课外作业量不超过三十分钟，四年级不超过四十五分钟，五、六年级不超过一小时。

　　1993年3月

　　国家教委发布《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担、全面提高教育质量的指示》，规定初中各年级每天家庭作业不超过1.5小时。

　　1994年6月

　　国家教委发布相关通知，规定高中各年级每日作业量由各省制定，且“原则上保证小学生每日有9小时以上的睡眠，初中生9小时睡眠，高中生8小时睡眠”。

　　2000年1—3月

　　教育部连发通知或要求，要求加快教材课程改革，切实减轻小学生过重课业负担，并要求小学除数学语文外，不得组织其他课程考试，不得组织小学生参加各种竞赛活动，不得以赛促销，以赛代销。

　　2013年7月

　　教育部发出暑期“减负令”，要求小学一、二年级不留作业，禁止学校组织学生集体补课、有偿补课，让学生过一个没有压力的童年。