1 问：

　　晚托学生安全

　　该由谁来负责

　　张桥小学校长丁霞说，家长[微博]对晚托看护服务的需求量非常大，“我们这里有一大片棚户区，大多是租住的外来务工人员，我们学校86%的学生是外来务工人员子女。”

　　她介绍说，学校有将近一半的学生家长申请放学看护服务，“我去家访，很多学生家长租住在每月四五百元低矮的平房里，孩子放学回家没有人管、学习条件也很差，倒不如留在学校做作业。”

　　就这样，张桥小学放学后免费的“看护服务”已坚持了数年，“看护”执行者是各班教师，服务内容主要包括在教室做作业、到图书角看书、跟其他同学下棋等，个别学习有困难的学生会得到教师的个别辅导。

　　丁霞说，教师们凭着一份爱心和责任心坚持至今。新学期，该校的晚托班还将增加信息科技和“两跳一踢”活动，丰富孩子的课余生活。

　　根据市教委先期对全市各公办小学的情况排摸，目前87%的上海公办小学中有看护服务：有的是学校与社区合作，学校提供地点负责管理，由社区志愿者负责看护，如愚园路第一小学；有的是学校党支部实施，利用城市学校少年宫资源开展看护，如长宁区幸福小学等。

　　市教委将为所有的公办学校购买人身伤害意外保险

　　长征中心小学校长单莹莹日前表示，开设晚托班，校方最大的担忧是学生的安全问题。特别是有些晚托班只能请大学生和退休人员等志愿者和家长来看护，而他们大多没有经过专业的看护培训，经验欠缺，处理学生间的小纠纷可能也不会很有效。

　　单莹莹说，虽然说晚托也无非是守着学生做做作业、看看书，但孩子之间偶尔的打闹在所难免，而一旦发生意外伤害，学校就会很被动。

　　一名不愿具名的校长讲述了一件真实的事情：在他们学校，一名学生因为和同学推搡摔坏了门牙，虽然学校意外保险给予了赔偿，推他的学生也已当面道歉，但家长还是将学校告上了法庭。最后虽然是家长败诉，“但是学校耗不起。就好像现在体育课的难度越降越低是一个道理，大家都怕出事。学校碰到这种事情十之八九也是‘有理讲不清’。”

　　对于晚托班的意外伤害，市教委呼吁市民给予学校更多宽容，同时，市教委为所有公办学校购买人身伤害意外保险。“当然，这也不能完全化解学校的顾虑，只能在一定程度上分担学校的责任。”相关责任人说。

　　晚托班免费后

　　该由谁来看护

　　2 问：

　　晚托班免费后

　　该由谁来看护

　　“学校的教师只负责行政管理，一般不参与看护。因为精力实在有限”

　　一名不愿具名的小学二年级班主任日前表示，不管有没有钱，她都不愿意去看护晚托班。

　　“不是说我懒或者没有爱心，而是我们平常的工作实在太多，完全没有精力去管。”这名英语教师称，学校放学后，她的教学工作并没有结束，因为教研组还要一起备课、研究教案，有时候还要参加各种教学培训，待这些事情结束往往已到傍晚五六时了。而吃好晚饭，她便要忙着批改学生当天的作业，有时候还要准备各种“教学比武”等等，“以前我觉得当小学教师会比较轻松，但是现在工作5年，发现一点都不轻松，家都顾不上。”

　　愚园路第一小学的晚托班目前都是请社区志愿者来看护。学生们进入看护服务点，要做的第一件事是在“爱心晚托班”点名册上登记信息。“最后一栏还有‘家长接走时间’。”在一旁协助学生登记的社区志愿者熊扣珍说。在愚园路第一小学，进出“晚托班”都必须在志愿者的监督下做相关登记。“哪怕是走出这个教室的门，也要报告自己去哪里，去做什么。”另外一名负责看护的社区志愿者吴继敏说，确保孩子的安全是第一位的。

　　“学校的教师只负责行政管理，一般不参与看护，因为精力实在有限。”校长王克坚说道。

　　晚托班会不会

　　变相成“补课班”

　　3 问：

　　晚托班会不会

　　变相成“补课班”

　　教育督导部门将加强对晚托班的检查，接受家长监督和投诉

　　愚园路第一小学校长王克坚说，除了精力有限，学校教师一般不参与晚托班看护的另一个原因，是为了避嫌，“避补课的嫌。”

　　早报记者曾在一天内询问5所小学，均被告知主课教师不参与晚托班，原因有二，一来为了避嫌，晚托班杜绝变相补课，二来主课教师平时教学任务也相对繁重。

　　“晚托班”曾在2006年被管理部门叫停，其中一个理由正是部分学校利用晚托时间组织集体补课，被指责加重了学生负担。如今，“晚托班”如何避免重新沦为补习班？

　　根据市教委规定，学校晚托班可以安排学生做作业、自习、做游戏和课外阅读等活动，也可与组织城市、乡村学校少年宫活动相结合，但不得将看护工作作为学校教学的延伸，不得进行集体补课或举办各种兴趣班。

　　教育督导部门将加强对各学校放学后看护服务的专项检查，接受家长监督和投诉，严防晚托班变相成为“补课班”或各种兴趣班。

　　晚托班能否增加

　　趣味拓展内容

　　4 问：

　　晚托班能否增加

　　趣味拓展内容

　　“如果仅是简单地提供看护，就不能达到让孩子有更多课外拓展活动的初衷”

　　在近日对晚托班的采访中，早报记者发现，对于学校开晚托班，家长几乎一致叫好，甚至有家长建议，除了“关门做功课”之外，能否增加更多的兴趣拓展内容。更有家长直言，希望由学校教师甚至是班主任教师做晚托班的看护。

　　市民朱先生的女儿今年读小学一年级，在一家培训机构上晚托班，放学后托管3小时，费用每天65元。“孩子一天的学习后也需要放松，如果学校的免费看护只是让孩子一放学又投入题海，那也太枯燥了。”朱先生选择的培训机构不仅提供点心、作业辅导、阅读，还安排了户外运动，“如果学校的免费看护能安排些兴趣课内容，就更好了。哪怕出些费用，家长也愿意。”朱先生表示。

　　“如果是任课教师担任课后看护，那应该可以保证质量；但如果只是邀请社区志愿者来帮忙，看护质量如何保证确实令人担忧。”上海一位小学教师说，“小学生之所以放学早，主要是为了让孩子们能有更多的时间进行拓展活动。但如果晚托班仅是简单地提供看护，就不能达到让孩子有更多课外拓展活动的初衷。”

　　教师看护晚托班

　　能否增加点补贴

　　5 问：

　　教师看护晚托班

　　能否增加点补贴

　　目前多数教师的看护补贴为每节课10-20元，甚至不足10元

　　据市教委巡视员尹后庆介绍，如今公办小学联合社区等为孩子提供放学后的免费看护服务，多在学校或社区学校等场地主办，物耗成本和人力加班成本等，由政府进行补贴方式解决。然而，不可否认，免费看护让一些学校感觉到困难，也困扰了部分学校开办晚托班的积极性。

　　目前，对于放学后提供免费看护服务，一些学校也表现出很为难，大多数学校的免费看护最多只能坚持到下午4时30分许。同时，目前多数教师的看护补贴为每节课10-20元，有些教师甚至一次看护的补贴仅为10元。为了不使免费看护服务成教师新负担，不少学校呼吁，相关部门能否适当增加补贴投入。

　　“学校都是从奖励性绩效工资这块对教师进行适当补贴，费用与七八年前差不多，比钟点工还低，主要还是讲奉献。”有校长呼吁，晚托班不收费，能否适当增加补贴投入，激发教师工作的积极性，不要让免费看护成了教师的新负担。

　　社会看护志愿者

　　该怎么选怎么管

　　6 问：

　　社会看护志愿者

　　该怎么选怎么管

　　尚无一套有效机制和强制性约束

　　目前，上海部分小学晚托班都有志愿者存在，但对于志愿者怎么选、怎么管理，却尚无一套有效的机制，也缺少强制性约束，看护效果大多只能靠志愿者本人的素质。

　　愚园路一小的晚托班目前采取与江苏路街道合作的方式，由学校提供场地，由学校行政负责管理，由来自该校所属街道的福世居委会的志愿者负责看护，志愿者会从街道方面获得一定的补贴。几年下来，很多学生跟志愿者都非常熟悉了。

　　不过，目前，大多数学校还是采用家长自愿报名的方式。比如，长征中心小学的晚托班志愿者基本都是学生家长，其中以全职太太最多，“因为自己的孩子也在这里。”

　　然而，除此之外，学校并无任何制度来管理家长志愿者。“好在家长们也都很热心，比较帮忙。”该校校长单莹莹说。

　　晚托班结束时间

　　能否再适当延长

　　7 问：

　　晚托班结束时间

　　能否再适当延长

　　晚托班目前下午5时结束，而很多家长要到5时、6时后才下班

　　晚托班重新举办，有校长建议应迅速建立看护班的管理规范，比如看护时间、学校和家长责任等。

　　“有些家长明明放学后可以来接孩子，但听说是免费看护，就拖到晚上9点来接。”一位校长坦言，政策还需要家长配合和理解，现在教师的工作压力相当大，甚至每天工作10个小时以上，他们也有家庭要照顾。

　　不过，也有部分家长建议，晚托班的开设时间能不能再稍微延长些。根据市教委规定，目前晚托的时间一般从下午3时到5时结束。但大部分家长下班时间在5时到5时30分，“再赶过去接孩子，怎么样也要5时30分以后。”而这还不包括人数庞大的外企和民企员工，他们更是普遍在傍晚6时后才下班，加班更是常态。

　　对此，不少学校表示，晚托班原本就是公益性质，而且实际上不少学校都要到下午5时30分之后才能真正结束。“再一延长，教师和志愿者的正常作息就全被打乱了，毕竟大家都需要被尊重和理解。”一位小学校长说。