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　　公办中小学[微博]、民办教育培训机构，这两个原本泾渭分明、互不往来的领域，随着教育领域深化改革的推进，如今正逐渐走向融合。在北京，朝阳、海淀、丰台、延庆、门头沟等区县，已开始试点由政府出资，向民办教育培训机构购买服务，民办教育培训机构的教师登上了公办学校的讲台。借助民办教育培训机构先进的教学理念、优质的教育资源，拉动薄弱学校教育教学的整体提升。在新一轮教育改革的引领下，公办教育与民办教育的融合将更加深入，形成互为补充、互相促进的教育生态圈。    郊区学校率先试水

　　“民办教育机构进入公办中小学开展教学”最早可追溯到2012年，那年暑假，新东方教育科技集团派出多名优秀英语教师对延庆县253名中小学英语教师、1400余名高三学生开展了为期一年的英语培训。通过系列培训，延庆的教师们学习到了新东方教师灵活多样的教学方式；学生们则从新东方老师幽默风趣的课堂中，体验到英语学习的乐趣，在老师们科学的指导下，大大提升了复习备考的效率。

　　为期一年的培训结束后，在2013年的高考[微博]中，当年参加高考的延庆学生中有312名实现了英语学科成绩的大幅提升，分别达到本科各批次录取控制分数线，其中一批本56人，二批本103人，三批本153人。一些原本成绩在三本线左右徘徊的考生，因为英语成绩的大幅提高，冲上了二本线，考入了自己理想的大学。

　　这次培训是新东方集团“教育社会责任公益行”的重要内容之一，新东方老师为延庆的学生、老师培训基本都是不收取酬劳的义务劳动。这次培训的良好效果让延庆县教委领导意识到与民办培训机构合作的必要性，当年他们就提出要通过政府采购的形式继续与新东方合作，并将培训科目拓展到其他课程。

　　通过政府采购教育服务的方式，目前已有3家教育培训机构在延庆县为中小学生提供培训。一是与新东方教育科技集团教育合作，北京优能中学[微博]继续选派优秀教师在英语专题系列讲座、学科应考策略辅导和中高考学科教师教研考研[微博]指导等方面面向师生进行培训；二是引入北京市海淀区仁才培训中心名优教师，利用节假日为延庆五中部分学生进行学业辅导；三是引入北京昌汇美术培训中心优秀教师为该县高二年级美术生进行专业辅导。

　　延庆的“样本”也让其他远郊区县得到了启示。2013年4月，燕山教委启动了“外教精品口语课程启动仪式”，从新东方来的外教为全地区中、小学校分学段、分年级开始上课，通过“外教”的精讲和学生的大量模仿练习，以体验式、应用式教学，实现激发学生潜能和培养学生英语思维的目的。

　　机构进驻城区薄弱校

　　“效率高、方法活、观念新”，这是部分郊区中小学负责人对教育机构老师授课特色给出的一致评价。郊区老师得到教学培训的机会少，教育理念比较陈旧，课堂教学还停留在上世纪八九十年代的水平。培训机构老师的出现为郊区学生带来了一种全新的教学模式，课堂上可以自由讨论，甚至听老师唱歌、看他们手舞足蹈地表演。

　　而对于城区中小学的老师而言，教育培训机构更像“熟悉的陌生人”。说他们“熟悉”，是学校周边触手可及的教育机构宣传，学生们也大多有参加校外辅导的经历。“陌生”则是因为公办和民办属于两套体系，平时老师之间几乎没有交流，彼此并不了解。去年10月，北京市教委启动引进民办教育机构参与公办中小学教学，入驻的地区由最先的延庆、门头沟等远郊区县，逐步延伸到朝阳、丰台、海淀等市区的中小学，参与机构包括好未来、新东方、巨人[微博]、精华学校[微博]等。

　　如好未来教育集团与海淀区羊坊店第五小学、亮甲店小学、育鹰小学、第四实验小学、培英小学、定慧里小学等6所学校签署了为期3年的小学英语学科教学合作协议。协议内容包括：第一，进入公立学校讲台，完成课本教学任务；第二，参与学校组织的课后活动或者社团活动；第三，好未来教师将参与学校教师培训，开展教研活动等。

　　除师资给课堂教学带来的改变外，民办教育机构成熟的信息化互动教学系统及个性化课件，提供了整合后的优质教学资源，同时带来良好的课堂应用效果，如学大教育[微博]就计划将其研发的e学大校园平台运用到合作校中，为学生提供更多教育类的公益服务。

　　此外，服务模式从普及向定制转变。针对今年高考命题的重大调整，今年1月，丰台区教委邀请精华学校多位高考专家为丰台区各学科教研员及各高中校教学负责人进行培训，深入解读《2015年高考考试说明》，对2015年高考命题方向进行预测，并总结了一套完整的备考策略。这次活动也为公办学校与优质民办教育机构的合作开辟了新路径。

　　从学科教学拓展到素质教育

　　政府购买民办培训机构服务不仅体现在学科教学上，在文艺、体育等素质教育领域，很多学校也借政府采购的东风，引入优质的校外教育资源，开展丰富的教学活动。北京市推出全市中小学生课外活动计划后，通过政府购买服务方式，每年投入5亿元用于中小学生课外体育、文艺、科普社团活动。

　　在丰台区，方庄教育集群与银潮足球俱乐部合作，以政府购买形式为集群组建了一支20多人的初中足球队，为孩子们提供专业的足球训练。俱乐部的教练全部为俱乐部成员，退役球员如果想来当教练首先得经过专业培训才能上岗。

　　据了解，俱乐部目前已有近400名学员，每个孩子提供的专业课收费仅为每节课25元，而市面上一些以营利为目的的青少年足球俱乐部每节课收费大多在200元以上。以近十分之一的价格享受专业足球教练的授课，孩子们成了政府采购的受益者。借助专业足球俱乐部的力量，丰台区将在方庄教育集群打造足球特色校，发掘更多青少年足球人才。

　　去年，东城区与励步少儿英语[微博]合作，通过政府采购在部分小学开设英语兴趣教学，包括学生的英语听力、口语应用能力、英语剧社团建设培养等，并定期给小学英语教师进行课堂教学能力培训。朝阳区为满足区域教育国际化发展需求，以政府购买外教课程进课堂的形式，全面提高中小学英语口语交际和语言应用能力。据统计，已有76名外国专家在朝阳区100所中小学授课，占全区中小学总数的54.6%，服务班级1620个。今年9月，朝阳区所有中小学都将开设外教英语口语课程。

　　借助政府采购的东风，越来越多的优质民办教育机构进入到公办教育，支持中小学建设，公办教育与民办教育和谐共融的局面正在形成。北京市教委相关负责人表示，未来北京将继续鼓励民办教育机构支持中小学教育改革，并将此列入整体教育规划的节奏。同时，公立学校及民办教育机构也将各自承担改革的责任，在市教委和区教委的协调、组织、监管和指导下，继续思考并探寻新的合作模式。

　　□区县做法

　　>>石景山

　　建立区级师资库集中采买课外辅导

　　石景山区的政府购买社会服务，主要集中在中小学课后教育及基础教育中。在课后教育方面，记者了解到，全区有32所学校都聘请了校外教师，占到学校总数的71.1%。师资主要涉及体育、艺术、科技类的老师，参与教学的校外老师约800人次。

　　石景山区已经建立了区级师资库，如果学校需要招聘教魔方课程的老师，就可以直接在系统中发布并寻找。在校外师资使用方面，石景山实验小学等就专门制订了校外师资的考核检验标准，要求老师上岗前先进行师德培训，学校的老师也会跟班听课，帮助新老师维护课堂秩序，相互学习。

　　在基础教育部分，石景山目前有11所中小学参与政府购买民办教育资源的项目，参与的教学机构分别是巨人、学而思[微博]及杰睿教育。记者了解，这些“外援”老师主要以下午3：30之后的课外辅导为主，同时还会担任部分校本课程的老师。只有小学有部分辅导机构老师担任外语教师，中学则全部集中在课后。

　　目前，石景山共有20到30名辅导机构老师，小学有十多名，参与政府采买的11所学校每所有1到2名“外援”老师。很多小学依托校外的外语老师，开展英语短剧等活动，锻炼学生的外语听说能力。在考评方面，主要参考学校的评价，学校的教研员也会参与听课、指导。对于这些“外援”老师，学校普遍反映能调动学生的积极性，灵活性高，能够激发学生的兴趣。

　　>>门头沟

　　每周120课时教委督导评估

　　门头沟区对民办办学力量的引入力度很大，希望能够借力提高教学水平。记者从门头沟区教委获悉，门头沟全区共有19所中小学参与了政府购买民办教育的项目，其中包括11所小学和5所初中。门头沟政府主要采购巨人学校和精华学校的资源。记者了解到，全区共聘请了50位辅导机构的老师上课，每周课时达到了120课时，这在各个区县中属于人数较多、课时量较大的区县。

　　除此之外，门头沟还引入了金色摇篮、龙泉大地幼儿园等优质民办幼儿园，采取委托办园的方式，按照公立园的费用，解决周边居民孩子入园问题。门头沟区为两所幼儿园房舍无偿提供给合作办园单位使用；在园所运营之初给予一次性开班设施设备投入。学校硬件由区政府配备，两个民办教育机构则提供师资和管理，区教委则进行督导评估。

　　□机构反馈

　　两种方式参与公办学校教学

　　好未来集团副总裁曹新宇介绍，好未来参与的“民办教育机构与公办学校教学合作项目”主要有两种形态，一种是以引进师资为主，在海淀区6所小学、3所初中，石景山区3所初中里，老师们走入公办学校讲台，为学生提供优质的课堂教学。另一种是除引进师资外，还借鉴好未来成熟的市场产品及教学理念，在大兴的红星中学中，双方共同研讨教研科学创新，探索合作办学。

　　曹新宇介绍，小学阶段的教学合作主要是英语学科，集中在下午3:30之后的课后时间，参与学校引进了好未来的教材、教师及教学方法等。在初中阶段，则主要以数理化科目为主。曹新宇坦言，与公立学校的教学合作是首次尝试，在进入校园后也经历了一段适应磨合期。例如，好未来旗下学而思培优的老师擅长小班教学，且多是教授水平较高的学生，因此面对公办学校的“混合式大班”，老师们重新调整了教学结构、管理模式以及教学方法，以照顾不同层次的学生。

　　这些老师如何选拔出来？曹新宇介绍，在老师选拔上，机构会根据内部绩效评估，选择排名靠前的老师。同时，也会优先选择就近校区的老师。在实际的教学中，部分学校位置较偏僻，老师们多自主承担交通费用，部分老师甚至主动在学校周边租房，这样既保证了教学时间，也减轻了交通压力，可以利用课余时间继续辅导学生。老师们额外的付出也带来了学习效果的进一步提升。

　　对于教师教学的水平评估，曹新宇说，好未来共有30余位老师参与了公办学校教学。为了监控教学质量，好未来派出一位专职老师逐个学校听课，评估老师的教学，并及时与学校沟通，发现问题随时调整。从去年10月展开合作至今，大部分的学校反馈都很积极，认为好未来的教学形式既轻松活泼，带动了学生的学习兴趣，又不乏专业、高效，能实实在在看到教学成果。

　　曹新宇表示，民办力量参与公立学校教学会成为未来的一个方向。好未来会进一步支持这种方式，同时也在探索下一步的合作方式，对于民办教育机构来说，希望未来能够建立长效激励机制，促进民办教育机构在师资资源层面的不断输出，同时，也逐步完善平等和谐的沟通机制，让双方在互为尊重的前提下，完成教学需求的便捷有效的沟通。

　　□学校案例外援老师“帮忙”上课受欢迎

　　首师大附中永定分校使用了11位培训机构的老师。校长徐骏介绍，他们的形式是学校向教委提出教师需求，再由教委协调培训机构选择适合的老师。学校有高中部和初中部，高中部聘请的辅导机构老师覆盖了所有主要学科，包括语文、数学、外语、物理、化学等，初中部也使用了这些老师。徐骏说，在门头沟区的学校中，永定分校属于使用“外援”较多的学校。有时候学校老师生病请假，“外援”老师也会来帮忙上课。

　　目前，引入的“外援”老师已经在学校上了一个学期的课，学生普遍反映很喜欢，“他们觉得这种授课模式更新鲜”，徐骏说，机构的老师以学生为本，讲的内容学生爱听，如果学生不喜欢，学校会选择换人。

　　对于公立学校来说，引入民办力量有两种情况，首先是有的学校学科水平不够强，需要有经验的民办机构老师来帮忙，互相促进。还有的则是学校人手短缺。徐骏说，对于学校来说，不缺老师，但缺优秀的老师，因此，永定分校选择的老师都是中考[微博]科目的老师。还有个性化辅导，一些有特长的学生参与辅导，老师们同时会参与教研，帮助做中高考研究。就实行一年的效果来看，徐骏认为对有特长的学生提升很大，考试效果很好，但也有表现一般的学科。他说，机构的老师对课堂的驾驭力量很强，有的对中高考都有很好的研究。对于老师的考核，一部分会看学生的成绩，一部分看课堂反馈，“分数要让学校满意，课堂要让学生满意”。

　　徐骏认为，中学选择这种模式可以加大学校的教研力量，同时也产生了鲶鱼效应。培训机构的老师到来后，学校老师也有紧迫感，老师们更加认真备课。这些外援也带来了很多新的理念，学校的老师会随堂听课学习，共同提升。

　　□专家点评政府买单民办教育是大势所趋

　　北京民办教育协会秘书长马学雷表示，政府采购民办教育机构进入公办校迎合了深化教育领域综合改革的需求。随着国家社会经济转型，各个领域都在发生深刻的变化。深化教育领域改革应该从学生的利益出发，让占绝大多数的普通学生有了“获得感”。正是在这样的思路引导下，民办教育的价值重新得到肯定和重视。

　　经过多年的发展，民办教育培训机构在教师培养、课程开发、育人模式等方面投入重金，经验丰富。马学雷认为，很多民办教育机构在教学、课程、师资、管理等方面都有一定的优势，民办机构参与中小学学科教学改革项目，有利于促使公办校改进教学方式，提高教学活力。

　　去年北京构建教育新地图，推进名额分配、九年一贯对口直升，改革中高考命题、重视传统文化等一系列教改举措推出，民办教育培训机构的反应是最为迅速的，成果转化也是最快的，这些顺应新教改需求的教学模式在政府采购中自然也具备优势。

　　马学雷表示，如果单从经济角度来考虑，民办教育机构从政府采购中基本上是赚不到钱的，甚至还会亏本。为何还愿意做？一方面，这是企业社会责任的一种体现。培训机构的老师进入公办校授课后，有利于与公办校教师互相学习；另一方面，也是对培训机构自身的一种宣传。可以预见，今后政府采购民办教育的量会越来越大，如果各大教育培训机构没有从一开始就占领地盘，将在未来的竞争中失去优势。

　　京华时报记者张灵郭莹京华时报制图谢瑶