今天下午，朝阳区举行发布会介绍义务教育学区化综合改革进展情况。新一轮的改革中，朝阳区在全区共设望京学区、幸福村学区、和平街学区等15个义务教育学区，学区内优质小学和中学进行资源统筹，以优质资源为龙头整合办学基础相对薄弱的学校，实施一体化管理，发挥优势教育资源的辐射带动作用，推动学生在区域内就近、对口入学。
近日，朝阳区教委召开朝阳区推进义务教育学区化管理工作启动大会，传达关于实行义务教育学区化管理的工作意见，部署相关工作。这标志着，朝阳区始自2014年的义务教育学区化综合改革进入第二阶段，将从功能定位、治理方式、运行机制等方面探索义务教育学区化管理模式，深化改革，促进义务教育区域均衡发展。
自2014年启动义务教育学区化建设以来，通过资源布局调整，朝阳区已经初步建立了15 个义务教育学区，推动义务教育走向高位优质均衡，完成了义务教育学区化综合改革第一阶段的任务，大批学生因此受益。数据显示，朝阳区已有80%左右的学生在优质学校就近就读。按照学区化综合改革的总体构想，下一步工作重心将转移到构建学区治理体系上来。朝阳区教委公布的《朝阳区义务教育学区化管理工作意见（试行）》，为朝阳区学区化治理体系勾勒出雏形。
根据《意见》，今后在依法办学的前提下，政府对教育的管理将进一步简政放权，赋予学区在教育教学、经费使用等方面更大的自主权。鼓励学区坚持标准，突出特色，开展办学模式和育人方式的实践探索，鼓励学校在课程设置、教学组织等方面大胆创新。在学区评价方面进一步完善有利于实施素质教育的评价制度和机制，着力完善并实施办学条件、学生发展、学校综合质量评价等标准体系，积极探索委托第三方开展教育评估监测。在这一过程中，学区将成为一个基本的治理单元，发挥统筹协调的作用，促进区域内学校协同发展。
实行学区化管理将通过统筹协调、评价激励等机制推动学校逐渐缩小差距，实现区域内义务教育的均衡化、优质化，将义务教育学区建设成为区域“教育生态圈”，进而以局部均衡拉动全区义务教育整体均衡发展，让百姓充分享受义务教育改革的成果，破解因义务教育发展不均衡带来的诸多社会问题，为区域的政治经济建设服务。
会议要求，全区教育系统广大干部要统一思想、提高认识，带动全区义务教育阶段学校积极落实学区化管理工作意见。朝阳区实施学区化管理将以“协作、互补、共享、联动、务实、发展”为宗旨，着力盘活学区内教育资源，加大学校办学资源保障力度，在学区内创造良好的资源环境。学区将从人力、物力资源到课内、课外资源，从线上、线下资源到校内、校外资源等多方面加强统筹协调，以共享的方式，为师生成长、学校发展提供优质、便捷的教育资源保障，提高资源利用率，提升资源使用效益。学校在获取资源支持方面会更加充裕，更具选择性。
朝阳区最新义务教育学区化综合改革学区划分一览表
解读1
学区化管理“共商共治”
2014 年以来，作为推动教育均衡发展的重要举措，义务教育学区化综合改革在朝阳区全面展开，在全区共15 个学区内，以优质资源为龙头整合办学基础相对薄弱的学校，实施一体化管理，发挥了优质教育资源的辐射带动作用，推动了区域内学生就近、对口入学。
按照区教委“义务教育学区化综合改革”的总体构想，初步完善教育资源布局后，工作重心将向构建学区治理体系、完善运行机制、激发学校办学活力等方面深入。日前，朝阳区教委发布《朝阳区义务教育学区化管理工作意见》及实施方案，针对学区功能定位、治理方式、运行机制等重点探索义务教育学区化管理模式，深化学区治理体系建设，提高学区治理水平，标志着朝阳区学区化综合改革全面进入第二阶段。《意见》中“以共商共治实现共享共赢”等学区治理政策，指明了朝阳区义务教育学区建设未来的发展方向。
解读2
顶层设计：学区管理更自主
《意见》指出，在尊重学校办学自主权的前提下，以“共商共治”为核心思想，以促进教育“管办评”分离为发展方向，探索构建义务教育学区治理新模式。
看点1
组建“五位一体”的学区管理架构
学区发展理事会是学区管理机构，理事会由教委包片领导、包片科室、学区内各中小学(微博)校长组成，将逐步吸纳人大(微博)代表、政协委员、街乡代表、社区居民、家长(微博)、知名人士等参加。建立以学区发展理事会统领下的党建研究会、校长委员会、督学工作站、教研共同体、培训共同体“五位一体”的学区化组织架构。
看点2
建立学区“共商共治”机制
义务教育学区管理以共商共治为主要形式，以统筹协调为主要职能，将重点围绕规划区域发展、推进资源共享、统筹教育教学研究、构建特色人才培养体系四方面工作内容做好统筹协调。
在教委领导下，遵循区域整体发展战略，以学区校长联席会议等形式，共同商议，研究解决学区发展问题和区域百姓教育需求等问题，研究出台扶持发展的政策和措施，形成合力，共同推进区域义务教育整体提升。
看点3
建设独立的第三方学区评价体系
在学区内建立督学责任区，组建以资深专业人员、管理专家为主体的专兼职督学队伍，独立开展对学区及学校工作的监督、指导和评价，引领学区建设逐步走上高效、优质、均衡的发展路径。
看点4
搭建学区教育资源共享平台
在明确权属、责任的基础上，学区内共享设施设备、骨干师资、优质课程、信息网络等，打破资源使用壁垒，变学校独有独用为学校所有学区共用，提高资源利用率和使用效益，拓展育人空间，扩大受益群体覆盖面，探索人才培养新模式。《意见》实施方案要求，学区内要加强设备设施资源备案，建立资源共享数据库，按年度更新。每学期各单位提交设备设施共享需求计划或进行网上预约，由学区协调安排使用。校际之间通过友好协商互通有无，实现共享。
看点5
构建特色人才“一贯制”培养体系
以满足学生个性发展需要为目标，对接学区中小学课程特色，谋划特长培养格局，探索特色培养规律，形成发展兴趣有项目，培训特长有基地，展示特长有舞台，学段衔接能延伸的学生特长培养体系。
解读3
学区变革：学区发展特色化
变化1
区域教育规划学区“做主”
深入推进学区化的过程，也是政府简政放权的过程。原由教委统一承担的教育发展规划职能，改革后将在教委领导下由各学区分散承担，有利于根据区域情况，作出符合区域发展实际情况的抉择。
学区发展理事会的首要职能，就是通过对学区基础分析，确定学区发展定位，规划引领学区整体发展，促进区域优质均衡。根据区域实际及特点，结合各校发展需求，做好发展优势与问题的诊断分析，找准学区整体发展契合点和最近发展区，对学区整体管理理念、远景目标、发展策略等进行统筹规划，突出规划的科学性、系统性、前瞻性、指导性，引领、支撑各校共同发展，不断提升学区优质均衡水平。
变化2
学区内教育资源共享常态化
改革后，学区内学校之间、学校与社会之间的教育资源共享将成为常态，育人空间得到拓展，人才培养有望出现更多新模式。
《意见》要求，把学区内部硬件资源和软件资源纳入学区统筹范围，在明确权属、责任的基础上打破资源使用壁垒，变学校独有、独用为学校独有、学区共用，提高资源利用率和使用效益。
学区将对各校的课程进行品牌评估，使品牌课程成为片区各校共有的课程资源，将其作为各校教师、学生学区内短期游学的交流项目。推动优质校本课程在相同学段延展，向相邻学段延伸，扩大受益群体，探索人才培养新模式，发挥更大的育人功能。
《意见》还要求学校加强与社区、街区的联系，发掘所在街区的教育资源，开阔师生视野，陶冶身心，营造学校与社区联动、学习与实践结合的社会教育氛围。
变化3
学区骨干师资带动力量更大
推进学区化管理，将加大学区内骨干教师队伍的建设与统筹，形成骨干教师发展梯队。学区发展理事会将积极协调学区各校骨干教师配置，通过推进骨干教师跨校兼课实现各校骨干教师学科互补，组建名师工作室、师带徒等方式发挥骨干教师的带动作用，促进学区内整体教师素质的提升。
变化4
学区人才培养体系特色化
深化学区管理，将更有利于打造特色化的学区人才培养与成长体系，在促进学生综合素质全面发展的前提下，创设出学生成长特长化，教师从业个性化，学校办学特色化，学区品牌多样化的学习发展环境和丰富多彩、生动活泼的校园生活。
《意见》要求，学区发展理事会要以满足学生个性发展需要为目标，依托学区内外资源，谋划特长培养格局，探索特色培养规律，形成发展兴趣有项目，培训特长有基地，展示特长有舞台，学段培养能衔接的学生特长培养体系。
变化5
学区教育教学研究得到加强
教育教学质量的均衡是义务教育均衡的重要指标。新的学区管理模式要求学区内通过建立教研共同体、开展学科专题研究、加强区域质量评估等措施，统筹教育教学研究，强化学科建设和教师专业素养，监控学生综合素质发展，逐步缩小校际间的质量差异。如是，全区统一的教育教学研究，将被更多赋予学区化的个性特色，更符合学区的实际生源状况和教育发展水平，提升学区整体质量水平。
解读4
教育红利：百姓实际获得多
红利1
缩小差距，满足就近入学需求
通过优质带动、协同发展，学区内的学校逐步走向优质均衡。各具特色、校校精彩的办学格局和校际互动、资源共享的教育方式以及信息化教育手段的广泛运用让百姓切实感受到优质教育就在社区，就在身边，就在家门口，教育改革的福祉就是让百姓在家门口上好学校的愿望能够轻松实现。
红利2
贯通渠道，促进学生健康成长
实施学区化管理后学校要依托学区内外资源，以满足学生个性发展需要为目标，谋划特长培养格局，探索特色培养规律，横向联合、纵向贯通，开辟多种途径创设出学生成长特长化，教师从业个性化，学校办学特色化，学区品牌多样化的学习发展环境，给学生更多的选择机会、尝试机会、发展机会，以丰富多彩、生动活泼的校园生活促进学生综合素质全面发展，促进学生全面、健康成长。
红利3
打破边界，构建新的课程体系
课程是育人的主要载体，课程改革是教育领域最为本真的改革内容。本学年初，区教委印发了义务教育课程设置方案，在课程构建上强化综合性、连贯性、创新性和选择性。学区化改革在课程统筹方面强调打破资源边界、打破学段边界、打破校际边界，为构建新型课程体系、推动课程改革开辟一片新天地。（文/京华时报记者 张晓鸽）
