-学校简介

　　日本国家政策研究院(GRIPS)创建于1997年10月，旨在成为培养公共管理领域内未来领导人的一流国际中心，是日本为本国和外国政府培养高级公共管理人才的摇篮。其前身国立琦玉大学大学院政策科学研究科(GSPS)，始建于1977年，是日本国内第一所政策科学研究生院。

　　日本国家政策研究院(GRIPS)陆续从国内外聘请了近百名著名教授、前政府高级官员和工商企业界高级管理人员、优秀学者和研究人员开展教学和科研，设置有公共政策、国际发展研究、转型经济、公共财政、海关与贸易等不同项目，可以接收来自全世界、尤其是亚太地区各个国家的外国政府官员进行学习和研究。教学和交流语言为英语，课程和讲座涵盖公共管理和政策科学的各个方面。学生合格毕业后可以授予公共管理、公共政策、公共财政等方面的硕士学位。2001年10月日本国家政策研究院(GRIPS)又开设了“青年领导人”和“日本语教师”两个新项目。从2002年开始，日本国家政策研究院(GRIPS)将开设为期3年的博士课程。

　　日本国家政策研究院(GRIPS)坐落于东京都新宿区若松町，极其接近日本的政治、经济、文化中心。日本国家政策研究院(GRIPS)的院长是国际著名的教育改革家吉村融先生。

　　十几年来，已经有数十名中国政府官员从联合国贸发会议(UNCTAD)、国际

　　日本国家政策研究院(GRIPS)的网址是http://www.grips.ac.jp。

　　与秦阳约好在中粮广场的星巴克咖啡店见面，是因为那里离他工作的海关总署很近。9月20日，朱总理在华商论坛上热情地呼吁：“海外学子们，你们都回来吧”。就在当天，他从东瀛日本学成归来，一切还正在艰难的磨合之中。谈及这两年的

　　刚到日本时他是学校里基础最差的学生，是学校24年历史上录取的唯一一个不具备本科学历的学生；而毕业时秦阳却拿到了该校历史上最高的学分、写出了最优秀的论文、并且以最高的“荣誉”等级毕业。

　　1999年10月，27岁的秦阳作为海关总署的一名分流公务员，通过1/460的激烈国际竞争获得联合国贸易与发展会议(UNCTAD)海关人力资源开发项目奖学金，从当年10月到2001年9月，先后在日本国国立琦玉大学大学院政策科学研究科(GSPS)和日本国国家政策研究院(GRIPS)进行学习和研究。与他一同学习的，还有32个来自世界各国的中央政府高级官员。

　　作为日本政府为各国政府、尤其是发展中国家政府培养高级官员的专门机构，日本国国立琦玉大学大学院政策科学研究科(GSPS)和日本国国家政策研究院(GRIPS)尽管只有24年的短暂历史，却已经是亚洲最好的政府学院。当年该校的创始人——吉村融教授到哈佛大学肯尼迪政府学院参观时，就发誓一定要在日本建立一所世界一流的政府学院，为各个国家培养出最优秀的高级公共管理人才。

　　初到日本，一切都是陌生而艰难的。与其他学员不同，秦阳的基础的确很差，只是海关总署秦皇岛海关学校和上海海关高等专科学校的毕业生。能够从众多的竞争对手中脱颖而出，据毕业典礼时吉村融院长说，当初录取是因为看中了他积极乐观的人生态度和稳固扎实的知识基础。事实胜于雄辩，最终的一切证明了他们当时给予秦阳这个机会没有错。

　　第一年他主要在国立琦玉大学大学院政策科学研究科(GSPS)进行课程学习。按照学校规定，获得学位只需要取得30个学分，也就是说，选修15门课程就足够了。但勤奋刻苦的他还是根据专业要求和个人兴趣，毅然决然地选择了包括经济学、管理学、政治学、财税学在内的31门课程。艰深晦涩的专业课、厚重的英文原版教材，一个学期要完成十几门功课，当时的压力和困难可想而知。每天早上8：50开始上课，直到下午5：00，中午就简单喝一杯咖啡，来一个三明治，有时候疲惫得连晚饭都不想吃。深夜看书到凌晨是很稀松正常的事情，每天的睡眠时间平均不足5个小时。正是在这样一种坚韧毅力的支撑下，毕业时他以62个学分的历史纪录，被学校破例安排单独到大阪、京都和奈良三地旅游作为奖励。

　　他是国内第一个获得日本国国立琦玉大学大学院政策科学研究科(GSPS)和日本国国家政策研究院(GRIPS)颁发的公共管理硕士学位(MPA)的政府官员，迄今为止日本国只为5人次颁发过这种学位。

　　结束第一年的课程学习后，第二年他主要是在国家政策科学研究院(GRIPS)进行论文研究，同时在日本国财政省(原大藏省)关税局接受“高级海关管理”培训，并且到日本参议院、财政省、通商产业省、防卫厅等主要政府机构和索尼、松下、软银等大型跨国企业、相关国际组织以及民间团体进行大量的参观、考察、访问。

　　由于第一年的杰出表现，学校特地安排前日本国驻欧盟大使、关贸总协定(GATT)谈判代表小池宽治教授作为秦阳的论文导师，另外还指定了日本最著名的世界贸易组织(WCO)法律问题专家山根裕子教授和财税问题专家岩间阳子教授做他的研究委员会成员。秦阳最初打算研究的是中国的热点课题——国际反倾销，考虑到国内数据不全等原因，最终还是选择了以美国作为研究对象。这是一个涉及计量经济学和国际贸易法律的交叉前沿课题。对于没有任何高等数学基础的秦阳来说，无疑是一个艰巨的挑战。在经过了许多个不眠之夜、克服了重重困难之后，这篇题为《美国反倾销的法律与实践》的毕业论文不仅顺利地通过答辩，还被很多国外院校、研究机构以及公共图书馆收录。明年初在日本召开的WTO国际会议，也破格邀请他去宣读这篇论文。

　　作为海关官员，当然不能不接触自己的本职工作。在第二年的日子里，秦阳先后在东京、横滨、名古屋、大阪、神户等主要海关以及日本海关研修中心、海关中央实验室、世界海关组织亚太地区情报联络官办公室(RILO)等机构实习或见习，积累了比较丰富的实践经验。在此期间，他还“挤”出时间完成了《海关现代化与国际贸易高速公路》一书的翻译和修改工作，该书最近已由中国海关出版社出版发行。而毕业典礼上的风光无限，更是对“天道酬勤”的最好诠释：日本国国立琦玉大学大学院政策科学研究科(GSPS)和日本国国家政策研究院(GRIPS)的联合学位评审委员会的成员们一致决定同意秦阳以最高的“荣誉”等级毕业，并报请文部科学省(原文部省)同意后为他颁发公共管理硕士(MPA)学位。同时，日本海关也为他颁发了“海关高级管理专家”的资格认证证书。

　　他没有去国外的跨国公司做高级管理工作或者留下来继续完成博士学位而是选择了回国，他诚恳地说：“我应该回去为自己的国家做些力所能及的事情。”

　　在这繁忙而充实的两年时间里，给秦阳留下深刻印象和强烈感触的是日本公共管理体制的科学、合理、高效、廉洁，以及整个国家公务员队伍的法律观念、服务意识和创新精神，而且“效忠政府、服务公众”的理念更是渗透到了每一个公务员的日常言行之中。“从他们身上，我们的的确确看到了差距。如果再不加强学习和改革，肯定会进入落伍的行列。值得庆幸的是，越来越多的中国公务员正在走出国门，去感受和学习国外先进的管理经验，回国后再结合实际情况运用到实践当中，这对于提高我们公务员队伍的整体水平和国家公共管理的整体效益是很有帮助的”。最使他感到遗憾的是：“十几年来，陆续有数十名中国政府官员在琦玉大学大学院政策科学研究科(GSPS)和国家政策研究院(GRIPS)学习过，尽管他们没有获得公共管理硕士(MPA)学位，但事实上是国内最早接受公共管理教育的优秀群体。但是因为各种各样的原因，他们中的大部分人已经相继离开了公务员队伍，使我们的政府部门失去了一批最早系统地、完整地接受过公共管理专业教育的中流砥柱。”

　　其实早在秦阳毕业前一年，全美排名第5的SANDELER TRAVIS国际贸易咨询公司和IBM电脑公司就力邀他加盟并担任高级管理职务，前者还专门寄来了全部所需的法律文件；日本国国家政策研究院(GRIPS)和小池宽治教授也非常希望他能够继续接受奖学金留在日本尽快完成博士学位。在如此具有强烈诱惑力的条件面前，秦阳还是最终选择了回国。他冷静地说：“道理实际很简单：第一，做人要讲信用，我出国前曾经对海关总署分管人事的赵光华副署长做出过学成后回国工作的承诺；第二，中国海关用整整10年的时间和大量宝贵的资源培养和造就了我，我自己对海关事业也抱有极其深厚的感情，应该回去争取留在中国海关多做些力所能及的工作。”

　　从故乡山东出来到海关系统学习和工作，1995年到1998年还曾经作为中组部和人事部选派的“优秀青年干部”援藏工作了3年，其后是出国深造，秦阳的人生足迹是坚定而饱满的。“加入WTO之后，必须接受国际惯例，服从国际规则，对中国更具挑战性的不是工商企业，而是政府部门”，这是秦阳在对GATT/WTO进行过近10年的追踪和研究后得出的结论和判断，“从这个意义上来讲，我们要走的路还很长很长、很难很难。”(文/周春林摄影/陈树一)