“校园游”活动

　　包括加州大学在内的许多美国名牌高校每年招生前都会组织高中生及其家长参加的“校园游”活动，帮助他们提前体验校园生活，了解入学准备及学费资助政策。去年，为了提高女生学习数学和理工科专业的兴趣和信心，加州大学还组织了“校园游”的女生专场，图中的女高中生正在大学生志愿者的带领下漫步在校园中。图片摘自美国加州大学河滨分校网站

　　大学招生考试改革是一个牵动社会神经的话题，它关系着上至国家未来高层次人才的培养，下至千万家庭望子成龙的殷切期盼，也在一定程度上关系着基础教育的发展方向。前不久，北京师范大学教育管理学院周作宇教授与美国最大的公立大学加利福尼亚大学校长办公室负责招生事务的常桐善博士进行了一次对话，共同探讨大学招生政策中的卓越与公平问题。　

　　遵循“德智双向”传统，强调公平不妨碍实现卓越

　　周作宇（以下简称“周”）：加利福尼亚大学（以下简称“加州大学”）的历史可追溯到19世纪中期，1868年在《莫里尔法案》的支持下正式建立，即现在的伯克利分校。经过大约一个半世纪的发展，加州大学已成为美国乃至全球规模最大的研究型大学。伴随着大学规模的不断扩大以及加利福尼亚州经济、社会特征的变化，加州大学100多年来对其招生政策进行了多次改革。加州大学的招生政策是怎样一步步发展完善的？

　　常桐善（以下简称“常”）：加州大学的招生政策进行过多次改革，但总体方针仍遵循建校初期提出的“德智双向选择的录取标准”。当然，德和智所蕴含的意义已有很大程度的拓展，更加体现当今社会所认可的道德理念和多元智慧趋向。

　　建校初期的10多年，加州大学本科招生录取主要以申请学生的口试成绩为评定标准。其后的实践证明，口试不是理想的录取办法，不仅给考生带来许多不便，而且容易受主客观因素的影响，考试成绩的可靠性受到质疑。随后，笔试代替口试，并沿用至今。

　　从1931年起，申请者在中学所修的课程被纳入录取标准。此后不久，加州大学将申请者在其就读高中的成绩排名也纳入录取评价标准，即排名在前10%、高中最后两年6门课的成绩不低于B级。这是加州大学招生改革史上的里程碑，对提高偏远地区、教育质量相对落后学校的升学率起到了积极作用，在一定程度上也有利于激励学校实施素质教育。

　　加州大学于1968年起通过“学术能力评估考试”(SAT)成绩来提高录取标准。虽然加州大学并未放弃其他考核标准，对标准化考试成绩的使用也有明确限制，但是加州大学不得不取消高中成绩排名前10%的评定标准。这些变化是为了适应加州《高等教育总体规划》的要求，却严重影响了少数民族学生的录取机会。为了尽可能给这些学生提供“均等”机会，加州大学于1974年将种族、性别、家庭经济情况等因素纳入录取标准。

　　然而，这一政策从一开始就引起了激烈的争论。1978年，加州大学被推上被告席。美国最高法院虽然承认大学有权在招生中将种族作为一种因素来提高大学生组成的多元化，但也宣判以种族为标准划分招生比例违反了美国宪法中有关“人人享有平等保护”的条款。从1997年起，加州大学在招生中不再考虑种族、性别等因素。这一改革导致了加州大学少数民族学生入学人数比例的显著下降。

　　后来，《加州教育法》明确规定，加州大学应招收符合录取标准的所有学生，其招生政策应反映加州文化、民族、地理、经济以及社会多元化的特征。为此，加州大学在2001年推出了“本科招生综合评审”制度。“综合评审”制度重新恢复了对申请学生在毕业学校的排名进行考虑的标准，但将排名范围从前10%缩减到前4%。自此，加州大学的少数民族入学人数略有上升。这次改革也使许多从未有学生被加州大学录取的学校看到了希望。

　　周：从您的介绍中我感觉到，加州大学在招生中似乎非常注重公平，在政策法律允许的范围内，尽可能地在招生时顾及少数族裔和其他受教育环境不佳、处境不利的学生。但是作为研究型大学，学生的素质和潜力也是非常重要的。那么，在加州大学的招生政策中，怎样权衡公平和卓越两方面因素？卓越优先还是公平优先？如何在保证卓越的基础上促进公平？有哪些项目保证低收入家庭的孩子能够正常入学？在争取招收优秀学生方面，加州大学有何特殊政策和其他名牌大学展开竞争？

　　常：加州大学在本科招生中对“卓越”和“公平”都非常重视。加州大学的主要招生对象是加州公立中学毕业的总排名在前12.5%的学生，这些学生显然已经非常“卓越”。问题是如何较为合理地选择这些学生。

　　加州大学对“卓越”的定义非常广泛，既包括学生在中学的优异学业表现和大学入学考试的良好成绩，又包括学生在社会活动以及自我生存方面的非凡能力，也涵盖学生对大学以及整个社会多元化发展可能作出贡献的潜力。这个定义从某种程度上也反映了招生的公平性。

　　加州大学在招生中充分考虑“卓越”因素的同时，也将学生所在地和就读学校提供的学习和参与社会活动的机会多少作为评价标准之一。这就是前面提到的“地方性录取标准”，排名在就读学校前4%的学生即符合加州大学的录取标准。这种方法看似对好学校毕业的学生有些不公，但考虑到加州社会经济发展的地域性差异以及一些特殊群体可能对加州多元文化和经济长远发展作出的贡献，这种方法实际上具有“卓越”和“公平”的双重性。

　　加州大学为学生提供许多奖学金项目，保证每一个被录取并愿意就读加州大学的学生不会因为家庭经济问题而弃学。在2006学年，约63%的本科生接受了不同类型的资助，生均大约1.4万美元，占学生全部花费的60%左右。补助金的评定主要以需求为标准。例如，在2006学年，家庭收入低于2.2万美元的学生中约80%享受了补助金，生均补助金额达到1.2万美元，而家庭收入在13.4万美元以上的学生中仅有2%享受补助金，生均补助金额不到2000美元。

　　加州大学和常春藤联盟大学以及其他名牌大学之间在本科招生上存在一定的竞争。例如，在2005年，加州大学录取的学生中就有约400人放弃加州大学，选择了哈佛大学和耶鲁大学，有430多人选择斯坦福大学。

　　事实上，加州大学，特别是伯克利分校，有许多本科专业在全美都名列前茅。对加州居民来说，就读加州大学的学费相当于就读常春藤联盟大学的1/5，所以许多学生还是倾向于选择加州大学。另外，加州大学也通过对出类拔萃和具有特殊才能的学生提供奖学金的方式来吸引他们入学。2006学年，26%的学生获得奖学金，生均7000美元。加州大学和其他州的公立大学，如密歇根大学等几乎不存在生源竞争。

　　高等教育分三级体系，允许学生被多所分校录取

　　周：上世纪60年代，加州制定了《高等教育总体规划》，将加州的公立大学明确划分为3个独立的体系：加州大学、州立大学和社区学院。《规划》规定，社区学院主要提供可转入其他两个大学系统的课程、有利于学生就业的职业技术课程和通识教育课程；州立大学主要提供文理以及职业和应用学科的教学，对完成学业的学生授予学士或硕士学位；加州大学集教学与研究为一体，有权授予学士、硕士及博士学位。从这个意义上讲，加州大学不是一所大学，而是该州高层次教学科研的集合体。因此，我们探讨加州大学的招生政策便具有了更加广泛的意义。50年过去了，这个规划是否还在发挥着效力？在三级高等教育体系中，各类高校如何根据办学任务对自身的招生方式及标准进行定位？

　　常：经过50年的发展，加州大学已有10所分校，授权管理3个国家实验室，州立大学有23所分校，社区学院有109所分校。但是，三类高校系统的办学任务没有太大的变化。