奥巴马2012年11月成功连任美国总统，在没有竞选压力的第二任期，移民[微博]改革这一美国国内改革的“硬骨头”成为其任内兑现竞选承诺的重要议题，也为美国国内一些长期积累的社会问题的解决提供了“机会窗口”。然而涉及面颇广的移民改革在具体推进过程中却面临诸多困难。

　　由于多年来奥巴马与共和党议员因治国理念不同冲突不断，他们对如何改革立场严重分歧。众院、参院、白宫、两党都在对移民改革提出自己的建议主张。在非法移民合法化、临时劳工签证、赴美生子等诸多具体问题上，两党的“拉锯式”博弈也使得这场移民改革呈现出“肥皂剧”般的一波三折，让不少期待通过改革享有平等权利的移民备感焦急。美国现有约1100万非法移民大部分来自墨西哥等拉美国家，如何有效解决非法移民问题困扰美国各届政府已久。

　　奥巴马打“策略战” 积极奔走敦促改革

　　今年以来，美国总统奥巴马不断在为移民法案的通过而积极奔走并大肆宣传以制造舆论。同时，他也提出暂缓医保、维持遣返等“折衷”方案，期待通过“策略战”加快移民改革的成功。2月5日奥巴马在白宫会晤一批移民维权人士，就国会正在展开的移民改革行动听取众人意见，并坚持无证客一旦身份合法后暂不享受由联邦资助的医疗保险计划的决定，同时拒绝改变目前的遣返政策。奥巴马称，目前他和民主党人的主要精力都集中在推动包括为无证客提供入籍途径在内的“全面移民改革”法案(Comprehensive Immigration Reform Bill)的通过，他表示对待移民改革要懂得“策略性”，有重点有选择地进行才有可能成功。

　　有评论称，奥巴马这样做是为了在移民改革谈判中避免非法移民合法化后的医疗保障问题成为另一大争议焦点，阻碍移民改革进程。

　　奥巴马指出，共和党人不支持这种做法，因为让无证客在身份合法化后过早具备享受医疗福利的资格，会大大提升医疗辅助计划的开支，而建立一个完善的移民系统基础框架远比这些可在今后慢慢商讨的议题重要得多。

　　白宫泄露改革“备案” 向共和党施压？

　　2013年2月，媒体爆出白宫正在起草一份备用的移民改革计划，以防由两党国会议员组成的委员会无法推出有关的移民法案。

　　根据白宫的法案草案，美国境内的约1100万非法移民可申请新设立的“候补合法移民”(Lawful Prospective Immigrant)签证，取得新身份卡，证明他们在美国有临时合法身份。一旦获准，他们还可以为国外的配偶或子女申请同样的临时合法身份。

　　然后，这类移民可在八年内申请绿卡，条件是他们要会英语，了解美国政府和历史，补缴欠税。拿到绿卡就使他们有望成为美国公民。为了防堵舞弊和诈欺，草案还建议设计新的防伪社会安全卡，两年内发出。针对共和党提出的加强边界安全要求，白宫的草案要求增加边界巡逻队人员，要求国内安全部扩大改善边界安全科技，增加140名新的移民法官，以处理堆积如山的违法移民案件。

　　消息人士强调，法案仍在起草阶段，可能大幅修改，而且可能不经过国会。但白宫官员随后否认了相关细节，称他们正在与两党联合参议员团队共同努力，以期移民改革最终在国会通过。有评论认为，白宫此举也可能是在向国会施压，敦促国会尽快制定改革方案。

　　奥巴马还在3月13日会晤共和党议员，以自己当选为例，说明支持移民改革的重要。他说，由于支持移民改革，他去年11月大选拿到70%以上的西裔选票。他并表示，改写移民法及实际执行移民改革，将使共和党获得的政治利益多于民主党。两党上演攻防战 艰难磨合促进共识

　　亚太裔多支持2006年国会参院通过的全面移民改革法案，但是2007年的版本取消美国公民的兄弟姐妹移民资格，又采取记点移民制，使得亚太裔后来决定不支持2007年的法案。这次亚太裔积极从头开始参与，称要确保亚太裔的权益不被牺牲。亚太裔的移民改革诉求是：坚持家庭团圆；允许非法移民取得美国公民权；欢迎高科技移民及维持移民劳工权益；协助移民融入美国社会；有效移民执法等。

　　奥巴马在国情咨文中明确表示，移民改革方案须包括3大重点，分别是强化边界安全；设立负责任的机制，让无证移民有机会入籍；整顿现有移民制度，让各行各业可以招聘急需的外国专才。

　　在连续几天的闭门协商后，美商务部和劳工联合会就议案的一些原则达成一致，包括允许公司更方便地雇佣外籍员工工作。新的工作签证项目将应运而生，美国经济变化情况将决定该签证的签发数量。美国会两党重要参议员也在1月28日公布了一份移民改革框架方案。不过，两党虽然在吸引高素质人才的问题上已基本达成共识，但在非法移民合法化等问题上立场仍有分歧，可能会影响立法成败。

　　百万亚裔分居家庭盼团聚 华裔政要力推

　　说起移民改革，外界首先会想到的是西语裔的抗争，其实亚裔也有大约100万的无证移民在美国生活。在这次历史契机面前，不少年轻亚裔放下父母的训诫，克服心中的恐惧，站到了最前线。

　　据统计，全美估计有100万无证移民来自亚洲及太平洋各地，单是加州就有41.6万人。上了年纪的一辈往往对移民改革话题讳莫如深，但年轻一代却发现，国家种种迹象都预示机会已经到来：去年总统大选，73%的亚裔把选票投给奥巴马，表明移民改革是影响投票决定的极重要因素；一向持强硬立场的共和党，态度已有所改变；甚至在全国民调中，大部分人都支持设立入籍机制，让无证移民最终成为公民。

　　2012年底成功连任的华裔国会议员赵美心在连任之初就表示要在新任期内全力推进移民改革。作为众院司法委员会唯一亚裔成员，赵美心主张进行全面移民改革，支持“全面移民改革”法案，建立更有效和公平的移民体系。同时身为亚太裔党团主席的赵美心还指出，修复目前破碎的移民制度是一件正确的事情，有利于美国的安全、经济发展和国家的价值观。

　　去年首次进入美国国会的华裔议员孟昭文也公开表示，美国大选的结果，证明两党应合作解决移民问题，为无证移民提供一条成为公民的明路。美国精神是照顾每一个人，保护每个家庭，年轻人应有升学机会，成为带动社会上升的力量。

　　目前移民改革的具体方案仍在激烈讨论和博弈中，有议员表示希望4月提出系统方案并在年内促成通过，奥巴马也在3月11日要求国会在3个月内通过一项广泛的移民改革法案，但一些移民权益阵营已经对白宫渐失耐心乃至日渐不满，甚至公开批评奥巴马过去四年执行的遣返政策。这使得奥巴马面临失去西裔支持的巨大压力，也显示移民改革的最佳机遇期所剩不多。期待通过移民改革扫清身份障碍的移民们能否实现他们的“美国梦”仍将拭目以待。

　　(原标题：美国移民改革一波三折 百万亚裔期盼华裔政要力推)