加拿大财政部长近日公布的2014年财政预算案中，将终结加拿大联邦投资移民[微博]计划，原因是投资移民未给加拿大带来预期经济效益，纳税远低于其它经济类别移民。这项开始于1986年的计划，在过去28年，一共为加拿大带进13万移民。​依照程序，该预算案将由议会投票决定是否通过。目前，该提案暂末获批准，还在等待国会通过。

　　对经济无长远助益，系政策调整主因

　　加拿大联邦投资移民条件简单，申请人拥有至少160万加元净资产(约合人民币1000万元左右)及在加国投资80万加元即符基本条件，是迄今为止最受中国富人欢迎的移民计划，但也因被认为是允许外国人通过投资而不是贡献长期利益的方式获得国籍而广受加拿大国内批评，甚至有加籍移民律师认为这项移民计划的申请标准被严重低估。

　　早在2012年7月，联邦政府就已经暂停接受新的投资移民申请，宣称该项目并没有为加拿大获得充分的经济收益；而在加拿大2014年预算案中的“投资移民项目”章节中，政府也对取消的原因做出了解释，认为该项目极度低估了加拿大永久居留权的价值，投资移民总体就业和投资水平低于加拿大平均水平，终生纳税显著低于其他经济类移民；而且多数投资移民者不仅不能十分熟练地使用英语或法语，而且也不太可能真正居住在加拿大境内。

　　拟废除投资移民政策的同时，加拿大政府声称更希望建立一个快速灵活的移民系统，吸引有希望在到达加拿大后短期内能成功的移民，以实现他们的潜力迅速回馈社会，如拟设立创业投资试验项目。

　　积压严重，5.7万中国申请人受影响

　　加拿大每年吸收25万新移民，最大来源地是亚洲，以中国为首，1997年香港主权移交前后，移民加拿大的华人大[微博]部份来自香港和台湾，近十年中国大陆移民数量迅速增多。到2010年，投资移民的申请人数已经是可处理速度的五倍。

　　面对数以万计的移民潮，加拿大移民局于2010年6月26日之后暂停接收加拿大联邦投资移民的申请，直到当年12月实施新的涨价方桉为止。但即便该项申请被喊停半年，加拿大政府当年仍收到创记录的42312例申请；2011年，申请投资移民计划者因申请门槛提高而有所缓解，但中国人还是在1天之内“秒杀”加拿大政府的年度配额，案件积压严重。加拿大政府不得不于2012年再度冻结该项计划申请至今，以清理积压的申请。

　　虽然移民部未有透露这些积压申请人的背景信息，但移民部2013年1月8日的文件显示，当时来自全球各地共积压7万5651宗，其中中国申请人为5万7308宗，也即是说占全球申请量75%以上，而在这些申请中，98%--99%都来自中国内地。这5万7308宗申请案，相当于美国(6517宗)、英国(594宗)及澳洲(545宗)总和的六倍。

　　魁省投资移民不受影响

　　2月13日凌晨，魁北克省移民局宣布，魁省投资移民将不受联邦投资移民政策决定的影响。加拿大这次的财务预算中，并没有涉及省提名计划和魁北克省投资移民。

　　一直以来，加拿大投资移民有三种通道：联邦投资移民、魁北克省投资移民、各省省提名。省提名是指各省按自己的需要审批吸引移民申请人，省提名证书拿到后经联邦批准即可。

　　对此，侨外移民董事长、总裁丁颖接受记者采访时表示，加拿大魁北克省有独立的移民法案。从2011年到2013年期间，尽管联邦投资移民在这3年中都处于冻结状态，但魁北克省每年都会有新配额的公布。

　　中国投资人或转而申请其它国家欧美各国首当其冲

　　加拿大拟计划终结联邦投资移民计划的消息传出后，一石激起千层浪，这使得原本就不稳定的加拿大投资移民市场显得更加扑索迷离。

　　丁颖表示，一方面是由于之前的积压量太大导致移民局不堪重负，另一方面加拿大政府也在检讨它的移民政策，认为现行的移民政策对整个国家的贡献不是很大，在加拿大联邦政府将出重手废除该投资移民计划的大背景下，已经拖沓数年的移民申请积案，或可能像30万技术移民申请一样，被一刀切直接抛弃。届时，曾申请旧项目、尚在等候处理的申请人的申请费将会退回，6.62万申请人将得到总计200万加元的退款。

　　丁颖指出，随着加拿大“一刀切”的政策出台，目前积压的5.7万申请移民加拿大的中国人，最大的可能还是会转而申请其它国家。而美国和近2年陆续开放的欧洲国家如西班牙、葡萄牙将首当其冲，成为投资人的移民目标国。“欧洲移民国家移民流程相对简单，以购房移民为主，这对于热衷于海外投资的中国申请人将产生一定的吸引力。美国是加拿大的领国，都属于北美国家，而且美国EB-5投资移民经过在中国大陆十年的发展，已经成为移民市场的后起之秀，获得投资人的追捧和青睐。”

　　据了解，2013财年，美国EB-5投资移民留下的积案加上2014财年第一季度，目前共有7588个家庭等待审理，2万张绿卡等待核发，这已远超美国投资移民每年1万张绿卡的配额。美国国务院签证控制办公室的主管Charles Oppenheim的报告数据显示，2014财年中国投资者的EB-5签证面临排期可能在所难免。