英大选后移民政策趋紧 但高价值移民仍受欢迎
Peter Liu, 刘鹏，彼得森律师行，英国移民[微博]局内政事务署注册高级移民律师，英国移民律师协会资深会员。
前言
英国大选在2015年5月8日硝烟散尽，堪称英国第一大党的保守党以微弱的优势战胜其他党派，成功连任。大选的硝烟仍在弥漫，而人们关注的焦点，除去英国未来五年由谁主导外，更多的也是担心接下来五年内，英国政治格局和社会政策会有怎样的变动走向。
以选举胜出的次数来看，保守党可谓是英国最成功的政党了。五年前以卡梅伦为党魁的保守党在大选中胜出的场景仍然历历在目，而上届大选过后，出台的一系列新政策也是余波连连。诸多华人社群关心的问题，例如留学[微博]，移民，房产等等问题在五年前的那届大选时就是最热话题之一，今年也不例外。
本文仅就前期搜集的大选前夕保守党、工党和自民党针对移民问题发表的选票演讲及相关政策做一个记本分析，供大家参考。
总体政策格局
近年来英国的移民政策总体走向是愈发收紧的。各大政党都在不同阶段对移民状况进行了抨击。笔者记忆犹新，五年前的那场大选后，PSW签证被取消。国际学生在毕业后将不再拥有2年的缓冲时间来寻找就业机会，这一消息当时对众多中国留学生来说是个很大的打击。随后高技术移民这项定义上比较模糊且容易被滥用的移民类别也被取消。
反观今年，虽然就其他问题上存在分歧，英国三大政党在选举前夕的多番唇枪舌战，却无一不显示了他们在对待移民问题上的高度统一：收紧移民政策。其中最显著的一点，是三大政党不约而同的决定在就欧盟移民的问题上采取紧缩手段，提高欧盟国家移民进入英国的门槛。保守党主张今后欧盟国家的移民在进入英国前，应参照美国模式，对这些移民进行排期审核。审核的时间虽然还没有最终定论，但保守估计至少需要3-5个月。对于非欧盟国家的移民来说，可以想见这个审核过程将会更加严苛。保守党还主张移民需要在英国至少居住4年后才能申请各种福利，包括住房补贴等。而失业救济金今后也不会再对移民开放。
工党和自民党在移民问题上的主张和保守党十分接近。如提议新增1000名边境工作人员以加强边境管理，并且增设出境检查环节，增加移民的英语语言门槛，以及反对雇佣外来员工而裁剪英国本地员工等。
数据显示，自2005年以来英国移民人数始终保持增长。截止到2014年底，英国境内自2005年以来的净移民人数达到298,000，这表明，五年前当选时，首相卡梅伦许下的誓言“将移民人数由几十万控制为几万”，俨然成为了泡影。而再次当选后的英国保守党，毫无疑问将会从各个方面严格缩紧移民政策，以实现当年的宏伟目标。
高含金量移民
自上届保守党联合政府上台以来，英国移民政策导向日趋明显，未来对于英国移民的趋势一定是逐步收紧可能对于英国经济产生负担，占取英国本地资源的移民类别，而对于够带来就业机会，促进英国经济，鼓励创新的高价值移民，英国政府一定是敞开大门，红酒加地毯的待遇。这些高含金量移民包括了：毕业生企业家，企业家，投资移民等。
经过去年11月6日英国对于投资移民重大改革，以及今年4月6日对于企业家移民的政策收缩，许多申请人对于英国移民申请有种望而却步的心态。尤其是投资移民的最低门槛由100万英镑涨至200万英镑，并取消贷款方式和购房投资后，很多申请人错过了涨价前的末班车，导致现在只能远远观望。
笔者在这里想要强调一点，英国政府取消贷款投资移民，提高投资门槛，以及加强对企业家移民的考核等，并不是拒绝这些移民人士来到英国。恰恰相反，英国政府是希望通过各项政策的收缩，来过滤掉一批并没有真正为英国政府带来经济效益和就业机会的移民人士，真正精炼出一批高含金量的移民人士。
英国政府限制投资类型的考虑出自于英国整体经济的走向，虽然经济好转，英国政府近年来仍然处于财政赤字的状态下，政府需要投资人购买国债，政府相关的公司债，和其他类型能够向这个国家基础行业注入资金的债券，这是卡梅伦政府背后的所想。至于为何取消25%在投资房产上的选项，这是由于这些年英国国内房价看涨，越来越多的人(尤其是年轻人)开始抱怨自己买不起房子，越来越多来自海外的房产投资让英国国内的房价持续攀升，为了缓解英国本土人民购买房产的压力，保守党取消了投资者购买房产的要求。而英国政府为什么取消贷款方式的投资移民？答案是，英国政府要钱，同时急着要钱。对于英国经济的直接注资才是政府想要看到的。英国政府希望看到的是投资者立刻拿出现金，对英国的经济发展做出立竿见影的影响。
而对于企业家移民方面的考量，需要强调的就是，在英国创立企业必须是真实的。这个是新申请人在申请时需要首先达到的要求。而且现在想要在英国境内转申企业家移民签证的申请人，20万英镑的资金必须已经在英国境内，这与之前相比，体现出英国政府进一步审核申请人在英国设立企业的真实意愿。同时出台更严谨的技术审核以联名账户，多个账户作为资金证明的真实性，以及加强审核以多份文件共同证明的日期及金额要求，同时也加强审核已投资到企业当中的资金真实性。除了资金要求，英国政府也进一步规范了关键词的定义。比如“风险投资公司”，“新企业”，以及“房产开发及房产管理”等。换言之，在准备证明材料时需要更加严谨和专业的知识，以切合每一项定义的要求。
总结
此次大选之后，在移民问题上保守党将进一步采取外紧内松的政策。逐步将移民群体中的高资产，高价值人群与普通类别甚至是有可能給英国经济带来负面影响的东欧移民排除区分；
以下几个部分是我们认为保守党执政后可能作出的相应政策变动：
1, 加强对高资产人群的商业移民鼓励政策，例如放开投资移民的投资类型及产品类型；
2, 加强对移民签证的真实性审核力度，包括企业家移民及相关其他等级积分制下的移民类别签证；
3, 逐步放开部分地区的房地产市场经济刺激政策，例如鼓励投资苏格兰，北爱尔兰，威尔士的相关土地经济政策；
但我们需要认识到，无论英国移民政策如何收缩，目的都是为了减少低素质的移民涌入英国，提倡并欢迎真正的高净资产、高素质、高含金量的移民来到英国，为英国政府创造直接的经济效益，促进本地劳动市场繁荣。表面上看来英国政府各项移民考察更加严苛，对申请人来说是更有压力了，但从长远的角度来看，移民政策的收紧对于真正的精英人士们来说，应该还是有利的。因此我们鼓励真正有实力的移民人士，可以向专业人士进行咨询，进行有针对性的评估，以提高申请的成功率。
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