关注商院那些事微信号

• 新浪商学院“商院那些事”征稿启事
• 中国女富豪为何爱姐弟恋
• 田朴珺自爆为何屡次拒绝王石求婚
• 明星当霸道总裁 EMBA名校备受关注
• 娱乐圈四大花旦的经商之道

专车出租车之战

　　继Uber(优步)广州总部因“涉非法经营”被广州市于4月30日查封后，5月6日下午Uber的成都总部传出因“涉嫌组织私家车非法营运”遭遇有关部门联合执法……5月12日，出租车信息平台“出租之道”曝出工商部门查封了滴滴打车公司洛阳办事处，这也是继Uber广州、Uber成都总部被查封后的第三起针对打车软件公开查处。

　　而新技术催生着产业的变革。一场尚未找到答案的追问正在发酵：“互联网+”能不能消灭寄生于营运牌照特许经营模式上的“份子钱”？互联网专车能不能倒逼出租车行业的改革？

　　滴滴洛阳办事处被查

　　5月12日，出租车信息平台“出租之道”曝出工商部门查封了滴滴打车公司洛阳办事处，这也是继Uber广州、Uber成都总部被查封后的第三起针对打车软件公开查处。

　　只不过，这一次滴滴洛阳办事处被查封的背后不得不提的是大批因为专车而不满的出租车司机。

　　据“出租之道”公布的信息，在数月前，洛阳市出租车司机全面卸载打车软件，还经常配合交通执法部门打击非法专车。但是，洛阳周边郊区县城的出租车并没有“遵守约定”，它们偶尔会到洛阳市用打车软件接单，当地的出租车司机一发现就会“活捉”。

　　而最终爆发的导火索是一辆郊县出租车在洛阳市区用打车软件接单，被其他出租车司机发现，引来众多出租车司机，还惊动了当地民警。

　　随后，洛阳市工商部门的人员到场，将滴滴洛阳办事处查封，并带走部分工作人员和电脑等办公设备。之后，工商部门人员来到快的打车的办事处，将其查封。

　　多个地方表示已行动

　　而在广州行动之前的4月27日，北京市就已经开展了一场代号为“惊雷”的严整交通违法专项行动。

　　据北京市政府于5月7日发布的“惊雷”行动宣传高潮日文案显示，“从4月27日起，交管部门在全市范围内启动代号为‘惊雷’的严整交通违法专项行动，集中警力每天在早7时及晚9时后，重点针对黑车摩的聚集、‘僵尸车’、非法改装车、酒驾及渣土车、摩托车闯禁行等各类交通违法行为进行综合治理。目前，‘惊雷行动’已经进入第三阶段，交管部门将在全区范围内严厉打击拼装车、改装车以及非法飙车等交通违法行为。”

　　据北京市官方称，北京市政府在此项行动中共设置专项岗位126处，出动民警、协管员1122名，其他部门联合整治力量87名，现场查处酒驾、涉牌、货车闯禁行等各类交通违法1140起。而无证上路运营的私家车是属于“黑车”范畴，也在此次的严打范围内。

　　受此行动影响，包括滴滴专车、一号专车、Uber在内的部分叫车软件平台，部分专车司机表示已暂停接活，“避开严打的风头”。

　　几乎前后脚，厦门市交通执法支队会同市运管处于4月24-26日间约谈了滴滴专车、一号专车、易到专车等互联网专车平台运营企业相关负责人，要求清理平台，进一步规范专车运营平台。

　　在安徽合肥，一号快车上线仅半个月便于4月29日悄然下线，直到5月4日才恢复正常。

　　湖北省武汉市于4月28日也展开了一场针对“黑车”的联合执法整治行动。武汉市出租车行业管理部门和武汉市交委称，在这场整治行动中，发现不少私家车加入“黑车”行列，利用一号专车等打车软件提供的手机软件信息平台从事非法营运。

　　武汉市官方称，对于此类涉嫌非法营运的私家车，整治行动检查人员均当即依法扣押了违法运营的车辆。

　　同样对利用打车软件信息平台充当专车运营的私家车进行扣押车辆处理的，还有北京、上海、济南、沈阳、郑州等城市。据上海市官方称，截至目前已至少扣押了100余辆充当专车的私家车。北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟曾在今年1月表示，从去年5月至今，查处的易到用车、滴滴打车以及一号专车等47辆“专车”都是没有运营资质的“黑车”，即车辆为私家车，司机为私家车主，属于非法运营行为。

　　不过武汉的行动远不止于联合执法扣车那么简单。5月上旬，武汉市客运出租汽车管理处向滴滴专车、一号专车、神州专车、Uber发出《关于规范打车软件信息服务行为的函》指出，“发现不少私家车利用你公司提供的手机软件信息平台从事非法运营”。随后武汉市还约谈了上述打车软件信息平台所属公司的负责人，要求四家平台公司依照法规，对打车软件平台注册的车辆和驾驶员信息进行清理，严禁私家车以任何形式从事客运出租车经营。

　　但同样掀起了联合执法潮的还有山东省济南市的交管部门，却遇上了官司。被查处和扣押车辆的专车司机陈超把交管局告上了法庭。在这场被称为中国的专车第一案中，专车司机认为，自己没有责任，自己只是被打车软件信息平台滴滴专车组织来的参与专车行动的，因此被惩罚者应该是滴滴专车这个平台公司，而非被组织作为专车司机的自己。

　　前松后紧皆有因

　　多位业内人士猜测，近期针对打车软件信息平台密集的查处行动，应该可以看成是对滴滴专车、Uber等专车平台的追责之举。“可以视为治本之法。”

　　但交通部与各地交委人士则认为，目前打击专车网络平台，与4月24日交通运输部发布的《交通运输行业反恐怖防范基本要求》等关联更紧。

　　此观点很快得到了接近北京市交通委员会赵姓先生的赞同，他坦承：“交通运输部去年7月出台的《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》(下称《通知》)是没有这么大影响力的，该《通知》出台若干月以来收效甚微，私家车充当专车进行运营的势头在各大网络约车平台的鼓励下反而比没发《通知》更为恣意。”

　　“当时北京市也曾是进行了清查工作的。”他说。这一点很快在记者联络Uber北京联络处时得以证实。Uber位于北京三里屯地区的总部的电话已全部显示无人接听或者空号状态，而当记者到达该地址后，被告知，该公司人员早已在去年底被查封后全部撤离。

　　上述接近北京市交通委人士称。由于交通部及其业务相关部门的权限，上次清查之后，参与专车运营的私家车，随着滴滴、快的以及易到等一系列网络叫车平台的宣传造势下，不减反增。“当然，这也与有关部门行政思路变化有关。”那时虽然从法规制度的硬性规定上，是禁止私家车充当专车参与运营的，但是了解我国城市运力的交通系统内部人士，本身其实在最早期，曾希望通过投入各种属性的运营车数量，来解决绝对的运力不足问题。

　　“毕竟在我国的很多城市的确存在，出租车的保有量与城市人口容积度严重不匹配的问题。因此，我们早期对这种能为老百姓出行提供方便的模式是认同的，但是，随着损害乘客利益的治安事件乃至刑事案件频频出现后，交通管理部门的人开始意识到监管缺失的弊病。”该交委人士称。

　　“比如说，北京地区发生的专车司机在载客过程中漫天加价、谩骂殴打乘客、性骚扰强奸乘客乃至威胁乘客人身安全等多重问题并非少数，北京市有关部门却经常因为难寻可监管信息而不得不增加维护社会安全稳定的成本。”该接近北京市交委人士如是说。

　　武汉市交委客管处称，非法营运行为不仅扰乱客运秩序，影响客运行业和社会稳定，而且安全得不到保障，司机为最大限度降低上路成本，经常私下购买未经过合格检验的二手车，甚至是报废车；此外，司机素质也参差不齐，甚至发生威胁乘客、恶意加价等行为。

　　起初，监管部门也像打车软件信息平台管理者一样，将此归罪于个别司机的个人素质良莠不齐的问题，但是很快一个逻辑关系被摆清，那就是如果没有打车软件平台的牵线搭桥，不基于乘客对打车软件的信赖，这些危害乘客乃至全社会的问题将不具备发生条件。

　　同时，在我国，除了发现上述治安管理乃至刑事案件隐患外，我们还发现，这些打车软件信息平台存在着网络信息安全的隐患。

　　“随着媒体曝光，Uber就曾公开以1元/条的价钱在淘宝网上售卖Uber在北京、上海、广州、深圳、杭州、成都、天津等地的用户信息。我们才注意到，所以我们决定把监管的重点聚集在始作俑者—打车软件信息平台上，于是开始了对这些平台的管理者的约谈与监管。”上述交通委人士对时代周报记者表示，“尽管我们心中也时常为动力不足和必须禁止而纠结，但是我们现在所做的一切，都是政府职能部门必须做的。”

上一页12下一页