发展质量提升
21世纪经济报道记者了解到,2017年中国经济的发展质量相比过去有很大程度的提升,但仍存在一些下行压力。
宁吉喆指出,中国经济运行在合理区间,同时供给侧结构性改革取得了重要进展,新旧动能的转换加快进行。
宁吉喆表示,“我们说经济运行在合理区间,要看经济增长速度,但是同时也要看就业增加多少,看收入增加多少、看生态环境改善多少、看物价稳定情况如何,这才是经济发展的本意所在。”2017年GDP实现6.9%的速度,是在加大污染防治的力度下实现的。现在追求的发展是绿色发展,是生态文明建设和经济建设协调的发展。
十九大提出了高质量发展的“六个体系”,即指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。宁吉喆表示,无论是指标体系、统计体系、标准体系,还是政绩体系,都跟统计工作密切相关。
为了适应高质量发展需求,国家统计局将在今后几年建立健全反映新发展理念的指标体系。
例如,从2016年开始国家统计局就配合国家发改委、环保部、中央组织部开展生态文明建设的评价体系建设,推出了绿色发展指标体系,去年12月已经公布了2016年的测算结果。此外,还将研究制定与创新发展、协调发展、开放发展和共享发展有关的指标体系。
据宁吉喆介绍,高质量发展统计体系的重要内容就是“三大核算”改革,包括地区生产总值统一核算、国家和地方资产负债表编制、自然资源资产负债表编制。其中,地区生产总值统一核算,2019年就要结合第四次经济普查开始正式实施,时间紧迫。
回应GDP“挤水分”
在1月18日的发布会上,宁吉喆还特别回应了外界对地方GDP“挤水分”的关注。
此前辽宁、天津、内蒙古均在核算后对经济数据做出了调减。内蒙古官方称,经审计部门核算后,内蒙古调减2016年一般公共预算收入530亿元人民币,占总量的26.3%;核减2016年规模以上工业增加值2900亿元,占全部工业增加值的40%。
宁吉喆指出,对于可能存在不实的地方、企业和单位,按照国家统计局的要求,要依法依规地去发现问题、核实问题、解决问题,也包括修订和公布数据。同时,对于少数地方、少数企业、少数单位存在的弄虚作假和统计造假行为、统计违法违规的现象,不管是虚报,还是瞒报、拒报,都要依法依规处理。
“(对于目前所说的)的一些具体情况,我们正在核实当中。数据的最终修订和公布,要按照统计法律法规进行。”宁吉喆说。
国家统计局将利用2018年普查数据,实施2019年GDP统计核算,即地方省级GDP目前由地方统计局核算,改为国家统计局和省级统计局统一核算(国家统计局组织领导,各省、自治区、直辖市统计局共同参与的统一核算), 利用地区与国家相衔接的基础资料,进行统一核算,确保地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据基本衔接。
国务院参事室特约研究员姚景源认为,各个省GDP加在一块比国家多几万亿,原因是核算GDP是两级统计。
姚景源在1月18日举行的“国是论坛-2017经济形势分析会”上指出,统计数据要解决造假问题也得实现三方面:第一不想造假,第二不敢造假,第三不能造假。最重要的还是要把这三个步骤解决,这样才能从根本上解决数字真实性问题。
责任编辑:阿笛