减轻中小学生过重的负担，一直是社会关注的热点话题。学生负 担究竟过重在哪里？“减负”工作究竟如何做？

　　思考之一：学生负担过重在哪里？不能笼而统之，而需要具体情 况具体分析。

　　课业负担、经济负担和心理负担三位一体，是目前学生负担过重 的突出表现。其中经济负担是“显性”的问题，只要学生课业负担合 理了，经济负担自然就容易趋于合理。这里需要展开讨论和具体分析 的主要是课业负担和心理负担问题。

　　课业负担，不仅在于负担过重，而且在于负担的质，即负担的性 质与结构问题。现在我国教育的根本问题仍然在相当程度上受到“应 试教育”的束缚，从而导致对于教育目的、教育理念、学习理念以及 它背后的人的理念与社会的理念的偏差，继而导致学生的负担在结构 与性质上的不合理性，即依然存在严重的“一手硬一手软”的现象以 及分数至上、升学至上的实用主义倾向，进而导致的是学习内容的片 面性，具体到中小学生身上就产生不该重的负担过重，该重的负担没 有重起来，即课业负担的失重或片面性现象。现在的中小学生一方面 是十分沉重的“机械化”的作业负担、背书负担、分数负担等，另一 方面是十分轻松的社会责任“负担”、参与社会实践“负担”、培养 多方面的能力和发展个人兴趣特长“负担”等。还应该看到，学生课 业负担在不同地区、不同层次学校、不同年级、不同学科、不同教师 及其不同家庭都有不同的体现。一般而论，坚持统考和下达升学率指 标地区的学生课业负担重于不统考、不下达升学率指标的地区；中学 重于小学，乡中心以上学校重于村、完小；毕业年级重于非毕业年级；

　　小学语数两科、中学中考和高考科目重于其它学科；素质低的教师重 于素质高的教师；对孩子期望值高而脱离实际的家庭重于期望值较为 合理的家庭。所有这些不同的重结合学生的个体差异，可以说课业负 担到每一个学生身上都会是千差万别的，更不待说学习负担重也并不 必然地带来对学习的厌烦。例如学生在玩游戏机时在体力和脑力上的 负担也不轻，但很少有厌烦的。可见他有兴趣的事，再苦再累也不为 重；他无兴趣的事，可能一点点东西都是负担。这就告诉我们，课业 负担只能有大体要求，很难有统一标准，需要辨证思维，在关注负担 过重的时候，还应更多关注负担的质。

　　学生心理负担过重是比较“隐性”的问题，也是三方面负担中不 利于学生健康成长最为突出的方面。那么，学生心理负担过重直接来 自何处？笔者认为，首先是家长。现在，一般家庭都只有一个子女， 面对竞争越来越激烈的现实社会，许多家长常常手持升学这根大棒在 孩子面前乱舞，由望子成龙到逼子成龙。其次是学校。如果学校教育 思想不端正，教师教育方法不适当，都会增加学生的心理压力，按照 学生的考试成绩排名次，使后进学生整日忍辱负重，自觉低人一等， 抬不起头来。有的教师歧视后进学生，更刺伤学生的心。中小学生毕 竟尚未成熟，他们的心理承受能力是有限的，压力过大，往往会适得 其反，不仅功课不能学好，而且心理上受到扭曲，甚至发生病变。由 于精神重压，导致孩子说谎、逃学、离家出走，甚至违法犯罪，酿成 如此悲剧，实在值得深思。

　　思考之二：“减负”工作如何做？不能简单化、一刀切，而需要 作为一个系统工程实行综合治理。

　　“减负”是一项系统工程。我们必须以江泽民总书记关于教育问 题的重要谈话为指针，坚持“标本要兼治、软硬一起上、减加一齐做、 内外共同抓”，使“减负”工作真正见到实效。

　　第一，标本要兼治。“标”，即制订“减负”的严格规定，尤其 针对那些“减负”工作不自觉或管理水平不高者，必须明令坚持什么， 取消什么，禁止什么，并切实加强领导和监督，严肃查处加重学生负 担的违法违纪行为。“本”，即坚持正确的办学指导思想。要教育广 大干部、校长、教师和家长树立正确的教育观、质量观和人才观，使 全面实施素质教育，提高教育质量成为全社会的共识。要转变教育只 为升学服务的目标观，树立教育为提高民族素质，为社会主义现代化 服务的目标观；转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立 学生综合素质提高，个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视智 育、忽视思想品德教育和纪律法制教育，只重视少数尖子生、而轻视 大多数学生，重知识灌输、轻能力培养的教育观；树立面向全体学生， 促进全面发展，因材施教，知识学习和智能发展相统一的教育观。与 此同时，坚持在确保“两基”巩固提高的基础上，扩大高中阶段教育 和高等教育的规模；加快招生考试和教育评价制度改革步伐，建立符 合素质教育要求的招生考试制度和教育评价制度，等等，以此创建素 质教育的宽松环境和导向机制。

　　第二，软硬一起上。“硬”，即设施条件和活动空间。全社会都 要给青少年学生提供一个良好的环境，让他们有可读的书籍，可看的 影视，可玩的地方，可实践的基地。“减负”应是一个配套工程、系 统工程，全社会应该共同创造条件，如各地已有的文化体育活动场所 特别是博物馆、图书馆、展览馆等都应向中小学生免费或优惠开放。

　　至于学校自身必须认真抓好对学生课余时间的安排与管理，同时花力 气完善必要的设施及其专用教室，添置适合学生阅读的书籍，做到校 内活动教学设施充分地向学生开放。“软”，从学校而言，要抓教学 改革和教师素质。要以课堂教学改革为突破口，让学生在成功的愉悦 中得到生动活泼主动地发展。在教学方式上，变“灌输式”教学为 “启发式”、“讨论式”教学。在教学实践中，要注意保护和培养学 生的好奇心、求知欲，鼓励学生走入大自然，投入实践，多做实践性、 活动性作业，还学生自主发展的时间和空间，等等。要狠抓师德建设， 加强对教师的业务培训，不断提高他们的教育科学理论和专业知识水 平，充分运用现代教育技术，增强执教能力，增强课堂教学的生动性、 趣味性和互动性等。

　　第三，减加一齐做。“减”，即如前所述，要减去过重的和不合 理的负担。在当前的“减负”中，一些学校和教师唯恐受到检查或 “加负”的指责，就连应该推荐的优秀读物也不敢推荐了，应该进行 的对后进生个别辅导也不敢辅导了，大中城市小学为双职工排忧解难 的代管孩子也不敢代管了，个别地方甚至出现时间一到一律清校，有 的学生自愿留校进行活动也不行的局面。凡此种种，都是没有正确把 握“减负”的真正含义，亟需迅速纠正。“加”，有两层含义。一是 增加。如要把计算机教育、法制教育、心理健康教育等纳入学校整体 教学计划之中。在“减负”中，要把减轻学生过重心理负担，重视心 理健康教育放到突出位置，切实加强教师特别是班主任的青少年心理 学知识培训，积极开展心理咨询、专题讲座等，不断增强青少年适应 社会生活和承受挫折的能力。二是加强。如要把本已列入教学计划的 音、体、美、劳等方面的教育切实加强起来，包括开展一些必要的社 区服务、社区实践活动等。

　　第四，内外共同抓。就是“减负”工作要在当地政府的统一领导 下，各有关部门密切配合，齐抓共管。各级党政领导干部必须带头端 正教育思想，切实做到不向教育行政部门和学校下达升学指标，不以 升学率的高低来衡量学校办得好坏或进行奖惩的唯一标准。教育行政 部门应是实践“减负”的主要责任部门，“减负”工作要从自身做起， 加强领导，加强管理，严格把关，让社会各方面和学校参与监督，主 动与当地新闻出版、文化、科协、共青团等有关部门加强配合，打一 场“减负”围歼战。同时利用各种宣传媒体，加大宣传力度，使全社 会和学生家长理解支持“减负”工作。鲁林岳