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第一章 申论概述-第一节 什么是申论

http://www.sina.com.cn 2005/10/01 14:19  科技文献版

  一、申论考试的沿革

  申论第一次进入公务员考试,是在2000年中央国家机关公务员录用考试中。当年公务员 考试的笔试由《公共基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》三部分构成。其中的《 申论》部分是新增加的内容,因此也更为广大考生所关注。2001年中央国家机关公务员考试 中,申论再一次出现。从2002年起,国家录用公务员考试分为A、B两类,A类公共科目
考试 包括《行政职业能力测验》和《申论》;B类只考《行政职业能力测验》,而2005年的中央 国家机关公务员录用考试则将录用的职位分为甲、乙两类。其中甲类职位要考《行政职业能 力测验》和《申论》两科,乙类职位的公共科目只考《行政职业能力测验》。

  增加《申论》部分,是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需 要,对考生实际分析、解决问题能力的一种考查方法。在市场经济条件下,机关工作人员更 需要具备搜集、分析、概括、解决问题的能力,而通常的写作考试基本上已形成固定的模式 ,难以真实地表现出考生的实际能力。

  申论与作文有些类似,但又与传统的作文不同,从一定程度上来说,它应比作文难度更 大一些。但《申论》的载体还是文字,考生在反复阅读试卷上所给出的约4000~5000字的材 料和提出的有关问题后,应对此用心分析,然后根据涉及的主要线索、主要问题进行阐述和 论证。相对于传统作文来说,《申论》要求考生摒弃那些套话、闲话,分析、解决问题要更 加透彻、全面、清晰,因此也更利于考生发挥自己的潜能。

  二、申论的概念

  “申论”一词取自《论语》的“申而论之”。申,即说明、申述、议论,即分析和说明 事理;申论,即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。

  如果从字面的一般意义来讲,“申论”一词,肯定是对材料、事件或问题有所说明、有所 申述,从而发表见解、进行论证的意思。但“申”字后面既缀上个“论”字,这个词自然 就有点像“导论”、“绪论”那样,可理解为“论说”的某种体式。可是它又并非写作理论 中的习惯用语,其含义又有特殊之处。

  刘勰的《文心雕龙》是我国最早讲文章体式的一本权威著作,其中《论说》篇指 出: “论者,弥纶群言,而研精一理者也。”可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文辞, 一概都可称之为“论”。纵论时事政治的称之为“政论”,考辨历史的称之为“史论”,总 览内容予以阐述的称之为“概论”,评优劣、论得失的称之为“评论”等等,总起来都属于 “论”,但每种“论”又各有特点。可见申论考试,是针对给定材料,从自身的观点立场出发进行应对表达的一种考查语言表 达能力、分析问题和解决问题能力的考试。

  三、申论对古代策试的借鉴

  古代的策试,是被选拔者(应试求仕之士)根据一定的问题,在竹简上逐条应对,故“策试”也称“策问”或“对策”。

  策论作为一种文体,刘勰这样概括了它的特点:“使事深于政术,理密于时务;酌三五 以熔世,而非迂缓之高谈;驭权变以拯俗,而非刻薄之伪论;风恢恢而能远,流洋洋而不溢 。”(《文心雕龙·议对》)译成现代汉语,这几句话的意思就是:“策论”要求所论的事理 要反映出对政治的深刻理解,要紧密联系时下重要的事务;要考虑时代的发展,熔铸出合于 当世的见解,而不是脱离时代的高谈阔论;要通权达变来克服世俗的不良风气,而不是发表 刻薄的伪谬之论;文辞要有气势,像吹得很远的劲风,像流淌的江河,但又毫不远分(注: “三五”,语出《史记·天官书》“为国者必贵三五”。旧注解释为:三十年一小变,五百 年一大变。故现译为“考虑时代的发展”)。这里,谈了“策论”文体的四个特点:

  1从内容上看,要深刻反映政务需要;

  2从观点上看,能够反映出作者具有远见卓识;

  3提出的方法要切实可行;

  4语言文辞要有表现力。

  应当说,刘勰的这些概括相当深刻而全面。他不仅着眼于“策论”的文体特点,而且准 确把握住了这种文体所具有的选拔功能。运用“对策”方式,正是要选拔这种既熟悉政治, 有匡时补弊的才能,又具有很强表达能力的人才。刘勰在《议对》中列举的晁错、董仲舒、 公孙弘、杜钦和鲁丕等,无不是这方面的杰出人才。

  通过对策试的简单介绍,我们可以看到,古代的选拔考试对我们今天的公务员考试有借鉴意义。首先,“对策”是根据国家实际需要所创造的选拔、录用人才的方法。其次,这种考试虽然要求应试者写作,但并没有体式上的限定。这一点,对我们今天选拔人才大有借鉴。

  只要联系一下公务员的实际工作就不难发现,他们在进行科学决策、贯彻执行决策的 过程中,时时要针对实际问题查证分析,提出自己的见解和处理意见,并对所提出的方案进行 论证,有的还要写出书面材料。从这一角度来看,申论的构思与写作过程实际上就是公务员 日常工作流程的一个缩影。

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