第一章-第二节申论考试的目的和形式_新浪教育

第一章-第二节申论考试的目的和形式

http://www.sina.com.cn 2005/10/01 14:19 科技文献版

　　一、申论考试的目的

　　在说明申论测试目的之前，我们先列举几个国家机关公务员录用职位条件。

　　国务院法制办公室法制司的一个职位要求“起草、审核、修改、法规、草案、行政法规草案及其他政府的法规”；农业部发展办公厅信访处的一个职位要求：“负责分管地区农

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民群众及农业系统职工来信来访工作，重要案件的调查研究；建立、整理、保管分管地区来信来访档案及本处行政后勤工作”；建设部人事教育司的一个职位要求：“日常机关公文写作，机构编制管理、行政管理体制及其职能设置研究”；国家保密局的一个职位要求：“政务信息与业务信息的收集、整理、办公自动化和网站管理”；中共中央宣传部的一个职位条件：“中共党员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，起草、审核、修改法规、调查研究、收集信息、独立研究能力和较强的文字能力，能熟练操作微机”；全国总工会的一个职位的资格条件：“本科以上学历，综合分析能力和文字能力强”。

　　从以上所列举的职位条件要求来看，熟悉党的基本理论，起草、审核、修改法规，调查研究，收集信息，独立研究和较强的文字运用能力等均是对应试者的普遍要求。因此，我们可以看出，申论考试总的目的自然是为国家选拔人才，而具体落实到对人的素质的审评，则是检测应试者〖JP3〗的分析、概括、提炼、加工能力，检测其运用马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理等理论知识解决实际问题的能力，以及检测其阅读理解、综合分析、提出问题和文字表达的能力。

　　二、申论考试的形式

　　从历年的申论考试试题来看，题本内容分作两部分：第一部分是罗列一堆材料，材料内容基本上反映当前的时政热点，社会普遍关注的问题；第二部分是给定几个答题要求，要求应试者在规定的字数限度、形式内完成答题，以测定应试者的文字概括能力、分析问题和解决问题的能力，以及根据给定材料发表自己意见、表明自己观点的语言表达能力。

　　以下是历年申论答题的申论要求，虽然形式有所区别，但暗含的考试目的却基本相同。

　　一、2001年中共国家机关

公务员录用考试申论试卷的给定材料是关于“PPA风波”的。申论要求是：

　　1有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过200字。

　　2假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问

　　题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：

　　(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。

　　3根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右

　　的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。

　　二、2002年中央国家机关公务员录用考试申论卷材料反映了网络时代给人们

　　日常生活所造成的各种影响。申论要求是：

　　1给定材料反映了网络社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。

　　要求：全面，有条理，有层次。

　　2从政府制定政策的角度，就如何克服资料反映的种种弊端，提出对策建议。

　　要求：有针对性，有条理，切实可行。

　　3就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。

　　要求：自拟标题，字数800左右。

　　三、2003年中央国家机关公务员录用考试申论试卷与前两年的试卷相比有很大的不同，主要表现在以下两个方面：

　　第一，形式上的变化：给定材料部分以往基本上是材料剪接，而这次分A、B两部分。A 部分是统计资料；B部分与往年基本相同。申论要求部分由以前的三个部分变为两个部分，即没有往年的提出问题部分。

　　第二，在内容上，第二部分与往年要求有所不同，以往第三部分都是要求自拟标题进行论述，按文体分类都属于议论文范畴，而这次不同，给了两个情境供选择，但都是讲话稿。

　　同时，这次申论考试体现了社会热点，近两年安全问题一直为人们所关注，要求考生对此有一定的思考，体现了申论考试的政治性与针对性。

　　其申论要求是：

　　1对给定材料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”提出对策建议，供领导参考。

　　要求：分析恰当，对策明确可行，条理清楚，语言通畅，字数不少于600字。

　　2下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题，讲话稿不少于1000字。

　　情境之一：给定材料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场，作为当地政府派出

　　的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。

　　情境之二：给定材料B(1～6)中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生

　　产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

　　四、2004年中央国家机关公务员录用考试申论试卷又呈现出了新特点，即没有做三问式的设计。2000年到2002年的第一问都是让应试者概括出给定材料所反映的主要问题，2001年、2002年的第二问及2003年的第一问都是让应试者根据材料所反映的问题提出对策建议，20 00年、2001年、2002年第三问都是就反映的主要问题自拟标题进行论述，而2003年第二问则是要求应试者根据情境自拟标题写一篇讲话稿。2004年第一问既没有要求概括问题，也没有要求提出对策，而是给定“我国汽车工业的现状和发展趋势”这一标题，要求应试者进行概述。第二问则与2003年的第二问讲话稿类似，要求写应用文性质的报告。可见，今后与公务员工作常用公文相结合的文体在申论考试中有可能常出现。其申论要求是：

　　1认真阅读给定材料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：

　　(1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。

　　(2)作答在指定位置。

　　(3)字数不少于1000字。

　　2假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市

　　交通主管部门的负责人，请根据给定材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。要求：

　　(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。

　　(2)条理清楚，语言通畅。

　　(3)作答在指定位置。

　　(4)字数不多于1500字。

　　五、由上述历年中央国家机关的申论试卷来看，申论考试的形式基本上可以分成“两步考”和“三步考”两种形式。所谓“两步考”就是将申论要求分为概括材料和根据材料所反映的问题拟出切实可行的对策、并对对策作一分析说明。所谓“三步考”就是第一步简短概括给定材料的主要内容和主要问题；第二步就是针对材料反映的主要问题，提出解决问题的方案；第三步是根据材料和自己拟订的对策，展现相应的论述。

　　两步考和三步考，是申论考试常见的两种形式，虽然形式不同，但基本上还是殊途同归，通过“申而论之”，来考查应试者的阅读理解能力、分析概括能力、提出和解决问题的能力以及语言文字表达能力等四种执行公务的必备能力。

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