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和谐新亮点之干群和谐篇

http://www.sina.com.cn 2006/10/13 14:54  金榜考研

  上海第一村,村民变股民

  位于上海西南郊的闵行区七宝镇九星村,已经连续两年在上海市特色亿元村排行榜中名列第一,并被评为中国十大名村,村支书吴恩福被评为全国十大杰出“村官”。2005年九星村实现净利润18035万元,上缴国家税收8502万元,劳动力人均分配收入3.5万元。

  改革开放后,和许多长江三角洲地区的村庄一样,九星村也办过不少村办企业,主要集中在服装、玩具、电线电缆、仓储物流等领域。进入上世纪90年代后,集体企业发展乏力,效益低下,债务缠身,干群关系也紧张起来。就在这时候,七宝镇党委及时调整了九星村的党支部班子,在村民中有威望、发展经济有一套办法的吴恩福走马上任村支书。

  村党支部经过认真分析研究,把目光投向了第三产业。吴恩福等人注意到,九星村周边正在成为

房地产开发的热点区域,周边地区25万人口、8万人家,每户人家10万
装修
费,就是80个亿。村里于是开始兴办以建材为主的大型综合批发市场。

  19个月后,村里的欠债还清了。1997年,村里形成“北商南工”格局。到2000年,九星村已经是“有街无处不经商,铺天盖地门面房,千家万店生意忙”。现在,村里已经形成22个大类专业商品贸易区,面积达到1600亩。

  村里富了,老百姓的生活也好起来。去年,九星村福利总开支达到852万,拥军优属、扶贫帮困、捐资助学、婚丧喜事村里都有补助。从2000年起,村里相继修建了三座“善事堂”,村里人在这里办喜事免费。

  “集体经济表面看人人有份,但产权不明晰、责权利不对等,繁荣不会持续长久。”吴恩福说,从2005年开始,九星村党支部开始进行集体经济的股份制改造,要让农民在“有工作”、“有保障”之外还要“有股份”。

  在整个改制过程中,村支部自下而上、自上而下、几经反复、多方核准,在农龄计算、股份分配、资产兑现等一系列敏感问题上避免了失误和争议。党支部坚持不配股、不送股、不奖股,这使得改制进行得风平浪静,干部的威信更高了。改制后的九星村,村民变成了股民,村委会和股份公司实现了“政企分开”,为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。

  千名留守儿童有了代理家长

  鸣玉中学老师谈自川是留守儿童苏院的“代理家长”。苏院是他从看守所带回来的。孩子最初对人不理不睬,第一学期期末考试350分,是班上第33名。上学期期末,苏院考500分,前进到第13名。“谈老师对我太好了,我真想叫他一声爸爸。”苏院说,“现在想好好读书考大学,将来做一名建筑工程师。”

  我国目前约有2200万农村留守儿童。重庆南川市有留守儿童18130人。最早在南川市推出代理家长机制的鸣玉镇党委书记吴意迪介绍说,2005年4月,鸣玉镇启动代理家长关爱机制,让30至50岁的镇机关事业单位干部职工、村社干部和有帮扶能力的共产党员以及社会有识之士,自愿与留守儿童组成代理家庭,做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。代理家长须每学期制定帮扶计划书,接受两次心理教育专家的专题培训。目前,鸣玉镇412名无人管护留守儿童都有了代理家长。

  鸣玉镇将代理家长履行义务情况纳入干部职工月度、年度工作目标考核内容,严格奖惩。鸣玉镇积极建立农村寄宿制学校的同时,还成立关爱工程领导小组和办公室,负责协调教育、民政、司法、妇联和工会等部门共同开展工作。2005年底,南川市在留守儿童较多的金山镇、南平镇、头度镇等全面推广鸣玉镇经验。目前全市已有1000名留守儿童有了代理家长。

  连续两年提交关于留守儿童的议案的全国人大代表、西南大学文学院院长刘明华教授说,代理家长机制是目前国内解决留守儿童问题最具体的方案,属于政府倡导的义务监护人制度,具有可操作性和推广意义。

  秸秆技术革命 使临潼告别“狼烟四起”

  今年6月21日,“雾”锁京城。当日,北京空气质量为轻度污染,之前连续14个达标蓝天的局面被中断。烟雾缘自河北省一些地方秸秆焚烧。与全国不少地方的农民将秸秆付之一炬不同,陕西省西安市临潼区农民的秸秆根本舍不得烧,因为每亩秸秆能带来80元的收益。当地一企业研发的秸秆加工和微生物处理技术,可以变秸秆为牛羊爱吃、营养丰富的“绿色面包”。

  “收获时节‘狼烟四起’曾经是我们基层干部最头疼的一件事”,临潼区雨金镇党委副书记孙炜说,“群众要烧,干部不让烧,矛盾冲突非常激烈。现在秸秆值了钱,农民舍不得烧了。”前几年,临潼区农民也曾把秸秆一把火烧掉,既浪费了资源,又给地表植被带来毁灭性破坏,严重污染环境。西安咸阳国际机场甚至曾因烟雾被迫停航。每当此时,地方政府部门只好使出严防死守、严查重罚等应急手段,却如扬汤止沸。每年村民之间焚烧秸秆引发的打架、打官司现象非常普遍,干群关系也十分紧张。

  堵不如疏。西安新天地草业公司董事长田英申介绍,他们公司从1997年开始,攻克玉米秸秆加工、贮存、运输难题,将秸秆挤丝揉搓之后,添加微生物处理,再进行袋装贮藏,使之成为可存放2年的优质饲草。2002年秋季,西安咸阳机场周边大量焚烧玉米秸秆,漫天浓烟威胁飞行安全。得知玉米秸秆能转变成优质饲草后,机场周边6个乡镇的40多名干部前来求援。新天地公司拿出10多套玉米秸秆挤丝揉搓机前去加工,以每吨35元的价钱敞开收购玉米秆,机场从此摆脱了浓烟困扰。

  临潼区区长任军号说,临潼区目前奶牛养殖数量达到4万多头,奶农增收的希望在于提高饲养水平,增加产奶量,微生物处理过的玉米秸秆饲草为此提供了条件,用微贮草喂牛羊,奶牛日产奶量较喂干麦草增加5公斤左右。

  田英申算了一笔账,假如临潼区每年有2万头奶牛食用这种秸秆技术处理过的秸秆饲草,总共可以促进农民增收近亿元。临潼区区委书记张雷说,如果把这个增收比例扩大到整个中西部地区,整个玉米产区,其增收的效果将是一个让人激动的数字。

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