两条铁律

　　称一称金饭碗的含金量

同样是当公务员，身处部门的冷热直接影响到个人的收入和福利。图为2005年11月26日，北京的公务员考试考点在迎接考生。记者 李木易/摄

　　●工资福利 公务员部门冷热两重天

　　王俞 女 28岁 北京市机关工作人员

　　背景：截至2007年

　　如果说在张秀敏的年代，公务员只是个名分，在周亮的年代，公务员只是个铁饭碗，到了王俞当公务员时，公务员已经是不折不扣的金饭碗了。毕业时，王俞报考了一个较为冷门的单位，“我不太喜欢竞争特别激烈的工作，按照性价比来说，从科员2000多元的工资上涨到现在的3000多元工资，我工作所承受的压力与收入基本匹配。”

　　但端着同样的“铁饭碗”，饭碗里装的东西也可能有天壤之别。“冷门和热门的区别，一是物质条件，一是心理感受。”王俞说，由于她们部门的日常工作注重研究方面，“做研究肯定得花时间，不仅是正常的8小时内，8小时外、节假日也可能在工作，但我们没有加班费，加班产生的支出，比如吃饭、交通，都没有补贴。”而一些热门部门不仅支付加班费，还有各类补助，“光是这笔钱每月就有2000元左右，差不多是一个人的工资。”

　　今年报考了商务部的清华传播学院研三学生江琳则直截了当地说：“既然要报，为什么不报一个热门？”江琳认为，进入商务部能够干很多很实际的事情，也更有挑战性。“你进一个不知名的公司，工资是3000多元，在国家机关，也是这么多，但社会地位绝对是不同的，别人对你的尊重度也会不一样。”

　　中国人民大学公共管理学院行政管理学系教授孙柏瑛告诉记者，热门职位接触上层信息平台的机会比较多，有很多信息来源，与领导有间接或直接的接触，升迁、发展空间比较大。而冷门职业专业性较强，工作辛苦，升迁机会也不是很大，其职位的回报率较低。

　　●安全系数 高薪白领不如公务员

　　王超 男 28岁 今年报考了国家广电总局人事教育司干部人事管理

　　背景：公务员辞职辞退制度自1996年实施至2003年的8年间，据人事部统计，共有1.9374万名不合格公务员被辞退，年均不到2500人。按照全国近500万公务员计算，公务员年辞退率仅约0.05%。北京市公务员辞退的比例更低一些，截至去年统计时，北京10万公务员仅辞退300多人。

　　王超以前从事过媒体、广告、旅游等多种职业，终于静下心来找一份他过去看不上的“坐办公室”的职业。他用一个朋友的事例来说明这个转变的原因：“我有一个同学，非常优秀，毕业后进入一家民营企业，公司开给她的年薪是20万元。这个数字的确令人羡慕，而真正算一笔账下来，就知道里面的风险了。”王超说，由于公司没给上保险，也没有

　　国家行政学院的杨伟东教授指出，自1994年起，全国各级行政机关98%的公务员参加了年度考核，每年有13%左右的公务员在考核中被评为优秀公务员。考评制度决定了公务员优胜劣汰，但关键是什么标准的公务员算是不合格？以‘德、能、勤、绩’4个方面进行考评，这样的标准太粗放了，在具体操作中就更难把握。根本问题是建立行政执法的责任制，类似于企业的“岗位责任制”，明确岗位，确定人员，划分清楚职责权限。(记者 赵王月)

　　今年形势

　　近六成报考者复习不积极

　　公务员报考的趋热引起了全社会的广泛关注，日前，中国政府网就公务员报考情况进行了一项在线调查，结果发人深省。

　　近四成人报考中直机关

　　在这项5000余人参与投票的调查中，九成投票者表示准备报考公务员。至于为何要报考，排在首位的原因是“公务员为国家服务，是受人尊敬的职业”，占四成，选择“希望社会地位和待遇有一定提高”的紧随其后。在这些报考者中，报考“中央直属机构”的最多，达到37%。

　　点评：条件放宽带来更多希望

　　“公务员热的出现很正常。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授分析认为，除了收入稳定、医疗养老有保障等因素外，对于公务员报考条件的“松绑”也是一年比一年热的重要原因。“每一个限制条件的放宽或取消，都会使原来的可能被限制者获得竞争胜出的希望和机会。”

　　近六成人不积极复习

　　有意思的是，尽管报考者甚多，但积极复习者却不多。四成考生临考前“刚开始复习”，“不准备复习”的也高达17%。对于“报考中遇到的困难”，近三成人选择了“对公务员基本情况不太了解”，居于首位，“缺乏考试复习资料”和“没有时间复习”分别排在第二和第三。

　　点评：报考学生多抱试探心理

　　国家行政学院另一位不愿透露姓名的教授分析说，事实上，广大学生报考国家公务员的心理是“管它考上考不上，考了再说”，带有相当大的试探因素。晨报记者 赵王月 姜葳

　　专家观点

　　应大力提倡“政府就业”

　　国家行政学院公共行政教研室主任 竹立家教授

　　考录制国际通行

　　1993年《国家公务员暂行条例》和1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布，1995年招录第一批。此前，国家机关一般都是通过大学生毕业分配的渠道引进新人。“考录制无疑更为科学有效，目前也是国际通行的选拔方式。”竹立家向记者表示，采用考试方式录用公务员的好处显而易见，大专以上的报考资格线明显提高公务员队伍的整体素质，“凡进必考”的录用体制有效抵制后门之风，专业方向的限制使得公务员招录针对性更强，实际工作效率也大大提高，“比如检察部门侧重法律人才，经济部门倾向于财经专业。”

　　大力提倡“政府就业”

　　竹立家建议，政府大力开发公共事业和公共行政岗位，实现“政府就业”。据竹立家介绍，国外医生、教师等公共事业工作者都算公务员，欧盟国家每百人平均有20人供职于政府，美国和日本的政府雇用率分别为15.5%和11%，“而中国这一数字仅为6%。”竹立家呼吁，我国应扩大公务员范围，将公立学校、医院等公共事业的从业者都纳入公务员范围，以便管理。(记者 姜葳)

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