2007年考研形势与政策全真模拟分析题13

　　13.中国与周边国家关系的发展与全面改善。

　　【参考答案】

　　(1)在冷战结束前，我们的对外周边关系主要是围绕生存问题来定位的。生存有两个含义，一个是政治生存，中华人民共和国成立以后，我们要保持政权；其二是作为一个国家的生存，免受外部侵犯和威胁。冷战结束以前发生的抗美援朝、援越抗美等，基本上都是围绕生存之计来定位的。当我们的生存受到威胁或者认定生存受到威胁时，就会制定各种各样的对付手段，或者是双边的，或者是综合的战略。由于我们当时基本的安全判断是我弱外强，因此采取了以防为主的策略。如果防备不能解决问题，就可能发生武装冲突，所以那个时期的大事基本上都发生在周边。防美、防苏、甚至防蒋反攻大陆等基本战略考虑、安全考虑，长期支配着我们的周边关系和外部环境对策。在大部分时间里，由于我们是被动应对的，因此，在大的格局中缺乏主动权。

　　(2)冷战结束后，我国的外部环境理应发生根本变化。1989年政治风波以后，出现了新的情况，西方对我们进行制裁、包围，尤其在意识形态方面把我们放在了最前线。

　　我们真正注重改变周边关系，还是在1989年后。当与大国，特别是美国等西方国家的关系走不动时，我们开始抽出精力更多地关注周边关系，并采取切实行动加以改善。我们迅速与新生的俄罗斯确立了正常关系，同时，我们也开始下大力气改善与其他周边国家的关系。

　　我们的第一个努力放在改善与东南亚国家的关系上。应该说，以往我们与东南亚地区在周边关系上问题最多，不仅存在着领海、岛屿争端，更重要的是在政治上长期存在着很大的分歧。我们将改善与东南亚国家关系作为改善周边关系的一个突破口，先是成为它们的对话伙伴，逐步发展，使我们与东南亚国家的关系开始出现了整体改善，逐步建立起了比较信任的合作关系。

　　通过改善与东南亚地区的关系，使我们第一次认识到，发展周边关系对于总体改善我国的外部环境具有重要意义，同时，周边地区出现了对我们比较有利的环境。20世纪90年代以后，我国花大气力发展周边关系，取得了很大的进展，比如，和韩国建立了外交关系，实行了同时发展与朝鲜和韩国关系的政策；与日本加强了合作；和俄罗斯确立了战略伙伴关系；在南亚方面，我们也开始重新思考如何建立一种更加平衡的印巴关系。

　　从我国的政策理念来说，一个很重要的变化是我们把创造环境作为努力的重点。过去我们是被动性的防备，很担心外部联合起来对付我们，担心建立机制性的组织对我们不利，缺乏主动性。但是上世纪90年代初以后，我们以独立自主的外交政策，开始主动改善环境，逐步扭转以往的思维方式。从自我判断和认定的角度认识到，我们拥有主动创造环境的能力。这当然和我们的经济发展有关，和大的环境有关，但在很大程度上是一个认识定位问题。我们有了主动创造环境的意识，在参与过程中我们感到了更多的自信。基于这种主动创造的意识和自信，我们对安全和周边关系的定位和认定发生了越来越多的变化。后来，我们把创造一个长期稳定的和平环境作为外交的重大决策，明确地把它作为一个大框架定下来，即“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础”。

　　在我们的对外关系中，另一个重大变化是我们增强了自信心。随着改革开放，经济发展，我们有了更多的自信参与国际事务。我们首先接受了国际经济秩序，而且从参与现行国际体制中受益很大。我们接受了它的基本规则和运行方式，在这个框架下，我们吸收外部资本，利用外部市场、外部资源来发展自己。

　　(3)在与周边国家关系的全面改善中，我们逐步掌握了改善关系的主动权。我们不再把周边国家分成敌我，都把他们当邻居对待，提出了“睦邻、安邻、富邻”和“与邻为善、以邻为伴”的外交理念。

　　(4)区域合作是当今世界的潮流，各国都在以各种各样的方式积极参与。我们参与和推动了每一个区域片的合作。在东亚合作中，我们通过积极参与，发挥作用，使一个分离的东亚走向合作，取得很大的成效，并且在相当程度上掌握了主动权。我们通过推动建立上海合作组织与中亚和俄罗斯建立了区域合作关系。通过参与亚太经合组织，我们和美国有了区域合作关系。我们还在努力寻求参与南亚合作的方式。通过一个个区域合作，我们把周边的国家一片片连起来，这将使周边关系进一步得到稳固。

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