2009年2月18日，中国校友会网、《大学》杂志和21世纪人才报等机构发布《2009中国大学评价研究报告》。北京大学连续两年问鼎2009中国大学排行榜榜首，清华大学居第二，复旦大学名列第三，浙江大学和南京大学分列第四和第五。江西蓝天学院连续三年蝉联2009中国民办大学排行榜榜首，湖南涉外经济学院居第二，黄河科技学院列第三。华中科技大学武昌分校居2009中国独立学院排行榜第一名，浙江大学宁波理工学院和武汉科技大学中南分校分列第二和第三。

　　中国校友会网大学评价课题组已连续7年开展的大学评价研究工作，在我国高等教育领域有着广泛的影响力，已成为考生及家长高考填报志愿的重要参考，是我国民间最具影响力的大学排行榜之一。课题组首席专家、中南大学蔡言厚教授介绍说，我们的评价是以“衡量高校对科学与人才的贡献能力”为标准，是对高校的历史和现时结合的“选优排序”，体现的是高校的历史成就、现时能力和办学特色等状况，指标数据基本采用截至2008年各高校的最新数据。

　　一、评价指标体系设计原则

　　“2009中国大学排行榜”在评价体系设计和指标遴选上，坚持系统性、公正性、可操作性和导向性等四大原则。为保证公正、客观和系统地评价不同类型和层次学校，体现出被评价高校的历史成就与现时能力状况。中国校友会网大学评价课题组在评价指标遴选上采用“金字塔”原理和“新闻洞”理论，结合我国高校（含独立学院和民办大学）的实际情况严格筛选出高层次的、具有标志性的反映高校的质量指标和持续性的指标集，确保最终遴选出的评价指标具有简洁性、可比性、可操作性、可重复验证性和可持续性等特征。

　　1）、系统性原则。大学评价必须用若干指标进行衡量，指标间互相联系和互相制约，同一层次指标尽可能的界限分明，体现出较强的系统性。同时保证评价体系中的每一个指标都有明确的内涵和科学的解释，要考虑指标遴选、指标权重设置和计算方法的科学性。

　　2）、公正性原则。确保被选择的指标具有可比性，可比性是保证公正性的前提，符合可比性条件要求的指标是通过国家和社会权威机构、遵循严格程序和评选标准确定的人和事物，确保评价指标在理论上站得住脚，同时又能反映高校的客观实际情况。

　　3）、可操作原则。确保被选择的指标简单、实用、可重复验证。评价操作尽量简单方便，但保证数据易于获取，且不能失真。确保评价指标体系繁简适中，计算方法简单可行，在基本保证评价结果的客观性、全面性的前提下，指标体系尽可能简化，减少或去掉一些对结果影响甚微的指标。严格控制数据的准确性和可靠性，评价结果他人可以按照同样的程序复核。

　　4）、导向性原则。确保被选择的指标具有持续性、导向性功能。大学评价的目的不是单纯评出大学的名次及优劣的程度，更重要的是引导被评高校能比较客观地了解和把握本校的特色、优势、劣势，鼓励被评高校更好地、有针对性地向正确的方向和目标发展，特别是向着社会和经济发展需要的方向和目标发展，以此体现并发挥大学评价工作对高校发展的导向功能。

　　二、 评价指标体系的构成

　　自2002年至今，“中国校友会网大学评价课题组”在广泛听取社会各界的意见和建议的基础上，不断实践、不断完善，取得了一系列突破性的研究成果，已经基本构建起具有鲜明的独创性、符合我国国情、大学校情和时代发展要求的、科学性与公正性有机结合的中国大学评价指标体系。评价从高校的“人才培养和科学研究”两大职能入手，以“衡量高校科学与人才的贡献能力”为评价目标，侧重体现被评价高校的历史成就和现时水平，是对我国高校的综合选优排序，这也是中国校友会网中国大学排行榜区别于国内外其他大学排行榜的最大特点。

　　2.1 公办高校

　　中国校友会网中国大学评价课题组2009中国大学排行榜采用三级评价指标体系，“一级指标”由“人才培养”、“科学研究”和“综合声誉”三个指标构成。“二级指标”由科研基地、科研项目、科研成果、培养基地、师资队伍、学生情况和综合声誉构成。“三级指标”由科学创新基地、基础科研项目、重大科研成果、杰出校友、杰出教师、学科水平、国家声誉、社会声誉等8项指标。

　　随着社会的不断发展与进步，课题组认为凡是涌现出能比较持续地反映高校办学水平和科研水平的高等级质量指标都将成为我们评价大学的依据。2009年，在保持评价体系大框架不变的情况下，课题组适时新增加了一些评价指标，期望能更好地反映出我国高校的实际状况，特别是更好地反映不同层次高校、不同类型高校、不同结构高校、不同地区高校的实际情况。2009中国大学排行榜评价指标的主要变化情况是，在人才培养一级评价指标下新增了国家级教学团队、高等学校特色专业建设点等指标。科学研究一级评价指标下新增国家技术转移示范机构等指标。

　　2.2 民办高校（含独立学院）

　　中国校友会网2009中国民办高校（含独立学院）排行榜采用三级评价指标体系，一级评价指标由“人才培养”、“办学设施”和“综合声誉”三个指标构成。二级指标由师资力量、学科建设、培养数量、培养质量、投入资金、硬件设施、软件设施和学校声誉等8项指标构成。三级指标包括固定资产、图书馆生均藏书、教学仪器设备价值、毕业生就业率、师生比、新闻搜索数、人均学费和本地生源比例等20多项指标。

　　下面简要介绍中国校友会网2009中国民办高校排行榜评价指标各一级指标相应的二级和三级评价指标的选择依据和评价要点：

　　（一）、人才培养

　　人才培养是民办高校生存和发展的根本，民办高校能否成为“名牌高校”、能否获得可持续发展、能否赢得较强的社会影响力，关键是看其人才培养的质量。只有培养出了“民牌”的“名牌毕业生”，“民牌学校”才有可能变为真正的“名牌学校”。名师出高徒，师资质量对毕业生质量有直接、巨大的影响。

　　人才培养由培养数量、培养质量、师资力量和学科建设等二级指标组成，三级指标包括全日制在校学生人数、专任教师总数、专任教师师生比、专任教授、副教授(含相应职称)数、专任教授与副教授(含相应职称)占专任教师比例和本科专业数等指标。由于近年来，民办高校（含独立学院）先后在国家教学名师、国家精品课程、高等学校特色专业建设点、国家自然科学基金和国家社会科学基金等国家级别的项目实现了零突破，为此2009年新增加相关评价指标，同时删除了“非全日制在校学生人数”等三级指标和相关指标中市校级奖励等指标项，以引导民办高校树立更高发展目标、提升办学层次、提高办学质量、取得优秀办学业绩。

　　（二）、办学设施

　　民办高校要培养出优秀人才，不但要有优秀的教师、具有一定优势的学科等软件资源，还要有一定的硬件资源，包括教学仪器设备、图书馆生均藏书、教学用地等，这些是保证师资和学科效用得到有效发挥的物质保证。

　　办学设施由投入资金、硬件设施和软件设施等二级指标组成，三级指标包括固定资产总值、学校占地面积、教学科研用建筑面积、教学科研用生均建筑面积、图书馆藏书量、图书馆生均藏书和教学仪器设备价值等指标。

　　三、综合声誉

　　综合声誉反映国家和社会对民办高校（含独立学院）的认可程度、关注密度和支持力度，也是侧重体现民办高校的社会影响力、考生吸引力、校际竞争力等的重要衡量指标。

　　“综合声誉”包括高考录取批次、办学层次、国家办学条件评估、学士学位授权资格、高校媒体影响力、本专科专业学费、本地生源比例等组成。

　　三、评价指标权重

　　3.1  公办高校评价指标权重

　　1、指标权重

表3.1.1：中国校友会网2009中国大学排行榜评价指标体系权重分配

　　三级评价指标的内涵

　　1)、“科学创新基地”包括知识生产基地和技术创新与成果转化基地。

　　“知识生产基地”由国家实验室、国家重点实验室、国防重点实验室、教育部（含部省共建）重点实验室、国防重点学科实验室、教育部人文社会科学重点研究基地等组成。

　　“技术创新与成果转化基地”由国家工程研究中心、国家工程实验室、国家工程技术研究中心、教育部工程研究中心、国家技术转移机构、国家大学科技园、大学文化科技园等组成。

　　2)、“基础科研项目”由973国家重大基础研究项目、国家重大科学研究计划项目、国家自然科学基金项目和国家社会科学基金项目等组成。

　　3）、“重大科研成果” 包括“国家级奖励成果”、“中国专利奖”和“Nature&Science论文”。

　　“国家级奖励成果”由国家最高科技奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、中国十大科技进展奖、中国高校十大科技进展奖、国家社科基金项目优秀成果奖、中国高校人文社会科学研究优秀成果奖和国防院校科研特殊贡献等组成。

　　“中国专利奖”由中国专利奖金奖和优秀奖组成。

　　“Nature&Science论文”是指高校被Nature&Science收录的论文数。

　　4）、“学科水平”由“高校学科创新引智基地(111计划)”、国家一级重点学科、国家二级重点学科、国家重点培育学科、博士后流动站、二级学科博士点、二级学科硕士点和高等学校特色专业建设点等组成。

　　5）、“杰出教师”由中国科学院院士和中国工程院院士、国外院士、杰出人文社会科学家、国家教学名师、国家级教学团队、长江学者及创新团队带头人和国家自然科学杰出青年基金获得者等组成。

　　6）、“杰出校友” 是指高校毕业生中杰出的政治家、企业家、科学家、文学家和艺术家等，还包括获得各种奖励的优秀学生。

　　“杰出政治家”是指国家级正职领导、国家级副职领导、省部级等正职领导，中央委员及候补委员等。

　　“杰出企业家”是指国内外上市公司、国资委直管中央企业、国有重点企业董事长、总裁/总经理，国有商业银行、股份制商业银行董事长、行长等企业领导者，中国富豪榜上榜者。

　　“杰出科学家”是中国科学院院士和中国工程院院士、国外院士、杰出人文社会科学家、长江学者及创新团队带头人等。“杰出人文社会科学家”的遴选标准和入选学者名单详见《2008中国杰出人文社会科学家研究报告》。

　　“杰出文学家、艺术家等”是指全国金话筒奖、国家级电影、电视奖获得者、国家鲁迅、矛盾文学奖获得者等。

　　“优秀学生”是指全国优秀博士论文奖获得者（含提名奖），全国大学生创业计划、课外学术科技作品竞赛、数学建模、电子设计竞赛、英语演讲竞赛获得者等。

　　7）、“国家声誉”是指高校是否为国家副部级高校、985工程大学(含985工程优势学科创新平台建设高校)、211工程大学、国家重点大学和国家重点建设西部地区高校，是否设有研究生院等组成。

　　8）、“社会声誉”由国内新闻媒体对2008年度参评高校新闻报道数组成。

　　3.2  民办高校（含独立学院）评价指标权重

　　1、指标权重

表3.2.1：2009中国独立学院排行榜评价指标及权重分配

　　《2009中国大学评价研究报告》由中国校友会网、21世纪人才报和《大学》杂志等机构联合编制，报告由中国校友会网总编赵德国、中南大学蔡言厚教授、云南师范大学冯用军、桂林电子科技大学王凌峰和中国校友会网刘明等共同执笔完成。　　

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