高考替考最要命在于监守自盗:考务人员被买通

2014年06月19日11:43  新华网     收藏本文     

  据新华社北京6月18日电(记者沈洋 郑天虹 王艳明)17日,媒体曝光了一起跨越湖北和河南两省的有组织高考[微博]替考案。教育部已派工作组赶赴河南省、湖北省指导督办调查,并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查;河南省招办也回应已派出工作组对案件进行查处,并通报:2014年河南省已查实违规违纪考生165人,其中替考127人。

  为了防止高考替考,近年来各地纷纷采取了指纹识别技术、身份证识别仪等身份识别技术。今年高考前夕,湖北省教育厅还下发通知,要求高考期间高校学生“一般不允许请假”。具有讽刺意味的是,杞县高考替考的“枪手”正是来自不能请假的湖北在校大学生。

  杞县高考替考事件说明,在考务人员“监守自盗”的情况下,各种防范替考的技术和举措成了“牛栏关猫”。

  “监守自盗”,防范措施形同虚设

  指纹识别技术、身份证识别仪,甚至人脸识别技术,不断升级的身份识别技术为何没有堵住高考替考?关键在于考务人员被买通而“监守自盗”。此次河南杞县替考事件尽管仍在调查中,但种种迹象表明,考务人员被买通才使得替考者一路绿灯。

  “原本非常严密的层层关口因为内部失守,给替考者造成了可乘之机。”广州市招办主任林洽生说,被称为最严密的防控体系也有“百密一疏”,从各地这些年出的问题来看,主要问题仍然出在考试工作人员身上。

  林洽生说,考务工作人员目前在选派、培训和教育上还是不够力度。目前考务人员的组成大部分是学校老师和少量的社会招聘人员,这些人大[微博]多没有把高考监考视为国家赋予的神圣职责,仅是当做一个硬性任务,责任心普遍不强。尤其是监考费一上午才100元,部分考务人员是“心不甘情不愿”,思想重视程度不够。

  加强技术和制度防范提高替考参与人员违法成本

  为了防止替考事件,广州这几年使用了人脸识别系统,当监考人员在比对身份信息后有疑虑的情况下,可以让考生考完试后通过人脸识别系统进行身份验证。这套系统将比对考生报名时准考证、现场、身份证的照片,查看相似率,进而作出判断。

  甘肃省教育厅相关负责人表示,自天水高考移民[微博]替考案后,甘肃再没有发生过类似事件,主要做法是从报名关口抓起,严格审查考生资格;在监考环节加强了技术防范力量。另外,在考场编排上,由电脑随机编排。

  无论多高的技术、多好的制度,都有漏洞。教育考试部门和法律界人士认为,消除高考替考“顽疾”,还需提高参与人员的违法成本。

  按照《国家教育考试违规处理办法》,由他人代替或者代替考生参加考试的,一律取消本次考试所有科目成绩,并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理;对替他人参加考试、组织作弊的在校大学生,还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  “然而这样的规定仅仅只是针对‘枪手’和被替考的考生,对幕后的策划和组织者威慑力不够。”江西师范大学[微博]法律系主任颜三忠教授说,因为没有法律依据,导致包括替考在内的很多考试舞弊行为的违法成本太低,不法分子肆无忌惮。建议尽快制定考试法并对刑法的相关条款进行修改,对考试的全过程作出法律规定,明确对各种违法行为的处罚,让参与替考等考试舞弊者受到严厉制裁、付出高额成本。

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