褪色的“黑色14”

　　4月14日，在马来西亚这样一个伊斯兰教国家，并不是一个特殊的日子。可是这天一早，首都吉隆坡的气氛便有些异常。一辆辆警车呼啸而过，在汽车站、出租车站等地都有警察把守。在市中心独立广场附近的马来西亚人权中心总部的周围，大约400多名便衣和防暴警察严阵以待，不远处停着一辆消防水车，水龙头已经安装好。

　　上午10点，广场上的人越聚越多，有大约2000人，有的喊着口号，有的扯着横幅，有的举着自己书写的标语，都与释放安瓦尔和推进政治改革有关。但气氛始终是平和的，不像印度尼西亚的游行示威所体现出的那种狂热，如裸露身体、把标语写在脸上，甚至把写着标语的绸带系在头上。

　　这是政府反对派发动的一次集会，他们准备在前副总理安瓦尔被判入狱2周年的纪念日向马来西亚人权委员会提交备忘录，并把这天命名为“黑色14日”。两年前的4月14日，安瓦尔因渎职罪被判处6年监禁。次年9月，他又因不正当性行为——鸡奸罪被判入狱9年，两刑相加共15年。

　　10点30分左右，最为热烈的场面出现了。人们看见身着蓝底花衣、头披湖蓝色头巾的旺·阿兹沙在簇拥下走入示威人群。她是马来西亚前副总理安瓦尔的妻子，自从丈夫被捕后，她成了人们拥戴的对象，她领导的国民公正党也成了反对党“替代阵线”的主力军。旺·阿兹沙向人群挥手，也向摄影师挥手，脸上露出微笑。人群为之躁动，“烈火莫熄”(意指改革)的口号响起，但没有混乱。

　　当旺-阿兹沙带领着十几位“替代阵线”的代表向人权委员会递交反映自己要求的《人民备忘录》时，压抑的人群似乎暂时解脱，掌声经久不息。

　　坐在外围的示威群众则坐下来聆听改革派的演讲，偶尔发出赞叹，秩序始终井然。

　　今年的"黑色14"似乎有些褪色。去年反对党支持者也在4月14日举行了大集会，纪念安瓦尔判监一周年，示威人数众多。后来场面失控，并演化为冲突。那次事件中共有50名支持安瓦尔示威群众被逮捕。

　　另一种黑色

　　迎战“黑色14”，是马来西亚当局今年的重要任务。

　　4月初，警方援引内安法，扣留了7名策划今年“黑色14”的反对党人士，包括公正党副主席、青年团团长和“黑色14”筹委会主席，因为他们被怀疑鼓吹暴力示威，甚至不惜使用爆炸物作为武器。

　　总理马哈蒂尔表示这只是警方行动并不是政治行动，因为警方“掌握了证据，示威者可能使用爆炸物。”

　　接着，从各种途径传来了威胁的声音。

　　吉隆坡警察总长米奥发出严厉警告说，任何人如果参与“黑色14”安瓦尔判监两周年纪念日大集会，将被视为危害社会安宁，警方将会毫不犹豫地逮捕他们。

　　副总理兼内务部长巴达威也声明，内政部将不干涉警方动用内安法令逮捕反对党人士的事件，警方有权力对任何可能危害国家安全的人士采取行动，并半开玩笑地表示，本来警方在逮捕有关人士之前必须得到内政部长签署命令，但“通常，我们是先捉人再签署”。

　　“黑色14”集会最终以和平告终，而且人数也没有达到反对派原先的目标。马来西亚总理马哈蒂尔把提前进行的逮捕行动总结为成功的关键。

　　“只要没有煽动者，人民不会参加这类集会，因为他们已习惯过着和平生活。”马哈蒂尔说，“正是由于不再有人煽动，今年的‘黑色14’集会无法达到号召5万人参加的目标。这是因为已经没有领袖煽动他们……他们的领袖已被警方逮捕。”

　　他说，政府引用内安法令逮捕煽动人民违反法纪的领袖和人士，已收到了效果。

　　4月20日凌晨，警方再度援引内安法令第73(1)条文逮捕了公正党一名干部，此次援用这项法令逮捕的人士已增至8人。马来西亚警察总长诺利安说，这不是一项新的逮捕行动，而是延续性的逮捕行动。他也透露，还有数人会陆续被捕。

　　看来，马来西亚政府想让以后的“黑色14”持续褪色。

　　内安法=安内法？

　　半个世纪以前，马来西亚就有了这部内部安全法(Internal Security Act)，当时是针对“共产主义分子”的。内安法规定，任何集会都须经过警方批准，否则就是非法集会；警方可以在不需要充分的证据、不经过审判的情况下，对被怀疑是可能危害国家安全的人实施逮捕。

　　那些在内安法下被捕的人可被扣60天，之后，如果有证据显示他们仍然威胁国家安全，可被扣2年，否则将被释放。1998年9月20日，安瓦尔的被捕就是援引的这部内安法。目前仍有38个人在内安法令下被拘留，除了为应对“黑色14”被逮捕的那8个反对派人士，还有一些伪造货币和执照的不法分子。

　　毫无疑问，内安法与马来西亚宪法规定的公民的人身自由权利和自由集会的权利是相违背的。马来西亚联邦宪法第10条(1b)阐明：“每个公民都有在和平与无武装的情况下举行集会的自由”。

　　因此，马来西亚人权委员会提交的2000年人权报告中指出，内安法是限制和侵犯人民基本人权的法律，有必要检讨。他们认为，如果被捕者触犯任何罪行，应该被指控并在法庭上接受审讯。他们的报告探讨了官方机密法令、煽动法令和集会自由的警察法令是否具有反人权的特性等。

　　对此，马哈蒂尔表示，“对国家安全负责的是警方，而不是人权委员会。”他认为内安法是有用的，对于维护社会安宁和国家经济利益是有帮助的。

　　“警方不用普通法律来扣留他们，是因为普通法律需要一定的证据和程序，而从警方的观点来看，这对阻碍和防范问题的发生没有效力。”他说，“政府认为内安法是有用的，可以避免一些事件的发生，如果破坏已经造成，有人受伤或被杀，警方到时候才采取行动已经太迟。”

　　“当人民了解民主的意义，即不应该使用暴力来推翻政府时，我认为，到了那个阶段，才可以考虑修改这条法令。”马哈蒂尔的看法似乎让人们看到了一线曙光。

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