重点10. 资本主业制度下和社会主义制度下的效率与公平问题及其比较

　　1.效率和公平都是一个社会所要追求的目标

　　所谓效率，是指人们工作中所消耗的劳动量与所产出的劳动成果的比率，也就是收入与产出比率的较快提高。所谓公平，主要是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化。公平与效率之间，效率是公平的物质条件和基础，公平是提高效率的前提和保证。中外市场经济发展的实践表明：单靠市场机制调节，不能实现效率和公平的协调，如果任由市场机制发挥作用，必然导致收入差距过大，甚至两极分化。因此，政府必须对收入分配进行调节，协调效率与公平这两大社会目标。

　　2. 资本主义制度无法实现效率和公平的协调

　　在资本主义制度下，由于实行生产资料资本家私有制和按资分配，尽管政府也对收入分配进行调解，缓解社会矛盾。但从根本上讲，不可能实现效率和公平的协调。资本主义发展必然导致两极分化。在社会主义制度下，由于实行生产资料公有制和按劳分配，社会主义的根本目标是实现共同富裕，因此从根本上讲，能够实现效率和公平的协调。但是也应看到，在社会主义制度下，效率与公平之间也会发生矛盾；但社会主义制度下这种效率与公平的矛盾不是对抗性的，效率与公平不是不可兼顾的。

　　3. 对我国居民当前收入差距的认识

　　对于当前我国居民的收入差距，应从以下几方面认识和看待：① 当前我国的收入差距是居民总体收入水平提高基础上产生的收入差距。也就是说，是在共同富裕目标下产生的差距，是相对差距而非绝对差距。② 目前我国的收入差距从总体上来看处于开始进入过大区间，并没有出现两极分化。而且，一定的收入差距是正常的、必要的、对促进经济社会发展是有利的。③过大的收入差距对经济社会发展会造成严重后果。④ 收入差距的扩大是世界上绝大多数国家工业化过程中不可避免的一个现象，是绝大多数国家经济增长过程中的带有规律性的一个现象。

　　4. 平均主义的分配格局和贫富悬殊的利益分配格局都不利于社会和谐

　　合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。当前为了解决分配领域中收入差距过大的问题，正确处理效率与公平的关系，构建社会主义和谐社会，应采取的主要措施有：

　　第一，集中精力又好又快的发展经济，进一步做大“蛋糕”。这是缩小收入差距的基础。

　　第二，进一步完善维护社会公平的政策措施，更加注重社会公平。既要提倡奉献精神，又要落实分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入悬殊；初次分配注重效率，再分配注重公平。以公平为核心编织“安全网”解决初次分配带来的收入差距过大问题。“十七大”报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和分配的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

　　第三，加大对欠发达地区和困难群众的扶持力度。

　　第四，整顿、规范个人收入分配秩序。保护合法收入、调节过高收入，取缔非法收入，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，逐步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数，呈现“两头小、中间大”的分配格局。调节收入分配格局，概括地说，就是十个字：提低、扩中、调高、打非、保困。

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