3.社会主义市场经济的运行基础

　　统一、开放、竞争、有序的现代市场体系

　　[分析] 市场体系是指相互联系的各类市场的有机整体。包括消费品市场、生产资料市场、金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场等。发挥市场机制在资源配置中的基础作用，必须培育和发展统一、开放、竞争、有序的市场体系。

　　完善市场体系

　　[分析] 生产要素是生产经营活动中利用的各种经济资源的统称，一般包括土地、劳动力、资本、技术和信息等。市场经济要求生产要素商品化，以商品形式在市场上通过市场交易实现流动和配置，从而形成各种生产要素市场。

　　大力推进市场对内开放，加快要素价格市场化，发展现代化流通方式，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。

　　规范市场秩序

　　[分析] 市场秩序是维系市场有序运行的重要保证，它构成对市场主体行为的制约。要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序。

　　4.社会主义市场经济的调控体系

　　宏观调控的必要性

　　[分析] 社会主义市场经济运行实行宏观调控的必要性在于：实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要；是社会化大生产和保持社会总供求均衡的需要；是顺利进行经济体制改革的重要条件。

　　宏观调控的主要目标

　　[分析] 宏观调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平稳。四大目标相互联系又此消彼长，关系复杂，需要找到一个恰当的平衡点。我国要求在物价稳定、国际收支平衡的情况下，促进经济增长和扩大就业，实现国民经济的持续、快速、健康发展。

　　完善国家宏观调控体系，提高宏观调控水平

　　[分析] 健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，以国家计划明确的宏观调控目标和总体要求为重要依据制定财政政策和货币政策。财政政策要在促进经济增长，优化结构和调节收入方面发挥重要功能；货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用。健全经济运行检测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。

　　国家对经济的宏观调控手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段等，其中最重要的是经济手段。要充分发挥经济手段的调节作用，重要的是财税体制和金融体制的构建和不断完善。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。积极进行财政管理体制改革。深化金融企业改革，健全金融调控制机制，完善金融监管体制。

　　5.社会主义市场经济的保障体系

　　建立和健全社会保障体系的必要性

　　[分析] 社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。建立健全社会保障体系的必要性在于：社会主义市场经济发展的客观需要；转换企业经营机制，搞活企业的需要；实现社会全面进步的需要。

　　社会保障体系的主要内容

　　[分析] 社会保障是一个庞大的体系，主要由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等方面组成。社会保障体系的建设，必须从我国的实际情况出发，根据“独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的目标，坚持广泛覆盖、适当标准、基本保障与补充保障相结合，建立健全中国特色的社会保障体系。

　　加快社会保障体系建设

　　[分析] 加快社会保障体系建设需要做到以下七个方面：第一，完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人账户试点。第二，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。第三，依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保方法。第四，加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。第五，进一步完善城市“低保制度，有条件的地方可探索建立农村最低生活保障制度。第六，做好优待抚恤工作。第七，支持慈善事业发展。

　　(七)经济全球化与国际经济关系

　　1.经济全球化发展的客观趋势

　　经济全球化发展趋势的物质条件和现实基础

　　[分析] 在生产和资本国际化的基础上，经济走向全球化。新科技革命和生产的高度社会化为经济全球化提供了物质条件，国际贸易的高度发展为经济全球化提供了现实基础，国际金融的迅速发展成为经济全球化的重要推动力，国际间相互投资的发展加速了经济全球化的进程。

　　跨国公司在经济全球化发展进程中的重要作用

　　[分析] 跨国公司是生产国际化和资本国际化的产物，它在经济全球化进程中发挥着重要作用：跨国公司成为生产全球化的微观基础；跨国公司内贸易成为贸易全球化的一个崭新形式；推动了金融全球化，加速了资本跨国家的流动(直接投资)。总之，它成为经济全球化的主导力量和主要载体。

　　经济全球化的发展对世界经济的影响

　　[分析] 经济全球化的发展对世界经济产生重大影响表现在：促进世界贸易、就业和投资的增长；增加世界各国经济运行风险；使世界各国贫富差距拉大；国家经济主权逐渐弱化；使世界市场实现一体化，某些商品全球性过剩成为可能；加剧国际竞争，增加国际投机因素，增大国际经济运行的风险。

　　2.经济全球化与中国经济的发展

　　经济全球化为中国经济发展带来的机遇和挑战

　　[分析] 中国经济已融人世界经济，经济全球化必然对中国经济的发展产生影响，机遇与挑战同在。经济全球化带来的技术扩散效应、规模经济效应、发达国家产业结构调整有利于我国一般制造业水平的提升和产品出口、世界经济低速增长和发达国家低利率政策有利于我国吸引外资等都是加快发展我国经济的机遇。但同时我们面临更大的外部冲击和激烈的国际竞争，贸易、生产、金融的全球化国际风险增加，而我们的抗击能力相对薄弱；国内经济发展中的人口、资源、环境与可持续发展，通货紧缩与通胀，农业与农村经济问题，就业问题等压力大而且在相当长的时期内存在，这些都是重大的挑战，需要我们认真对待，加以解决。

　　全面提高对外开放水平

　　[分析] 对外开放是基本国策，面对经济全球化趋势，我们要以更积极的态度走向世界，全面提高对外开放水平。完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，坚持“引进来”和“走出去”的有机结合，努力在“走出去”方面取得明显进展，增强我国经济发展的动力和后劲。

　　积极参与国际市场的合作与竞争，提高国际竞争力

　　[分析] 国际市场竞争已日益深入到国内市场，我们积极参与国际市场竞争与合作，充分利用国内国际两个市场、两种资源，有利于弥补国内资源和市场的不足，拓宽经济发展空间，适应经济全球化的趋势。竞争与合作相辅相成，基础在经济实力，我们增强国力才能在竞争与合作中双赢。

　　经济全球化条件下两种社会制度的并存和发展

　　[分析] 社会主义制度与资本主义制度并存和发展将是长期的现象。一方面资本主义基本矛盾运动的复杂性、曲折性决定了社会主义取代资本主义的长期性，资本主义经济制度的内部调整使生产关系所能容纳的生产力仍有较大的空间；另一方面社会主义国家正处于成长期，先进的社会制度代表社会发展方向具有强大生命力，但毕竟原有经济基础薄弱，仍属于科技、经济实力较弱的发展中国家，需要加快发展，创造出比资本主义更高的劳动生产率，需要一个较长时期的发展过程。正是这种客观实际，要求我们面对两种社会制度的并存和发展，善于抓住机遇加快发展，学习、吸收资本主义国家发展生产力的经验和成果，减少经济全球化的负面影响，让社会主义制度的优越性和活力充分地体现出来，最终战胜资本主义。

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