自从有了人与人之间的社会生活，就有了管理的实践和经验总结，此时的管理被称为史前的管理。近代管理学，则是在自然科学发展到一定程度，伴随着工业革命和市场经济的出现而产生和发展起来的。在西方主流的管理学观点看来，自泰罗率先在管理研究中采用试验、分析方法开始，管理学成为一门科学。

　　本章沿着历史脉络对管理的思想和历史发展的主要相关问题进行探讨。这些问题包括：管理的两种角度、史前的积累、古典管理理论、近代管理的发展、当代管理理论、管理思想发展和历史发展、管理思想演进的主要线索、管理涉及到的层次和侧面等等。

　　1、把握管理的两种角度，明确管理学广义和狭义的区别

　　管理的思想和智慧可以从广义和狭义两种角度把握。广义上，管理学是人类所有集体化、社会化行为中积累起来的一般的人文学科。自有了人的社会生活，就产生了关于管理的学说。狭义上的管理学指一个世纪以来，特别是近代工业革命以来主要通过自然科学分析方法调查、试验、研究提炼归纳形成的理论和知识体系。

　　2、理解史前积累的含义，了解史前积累对近代管理学的影响

　　历史上的管理实践主要发端于四个方面：始于解决生存需要的大规模集体活动实践，始于政治控制、社会管理实际，始于战争过程，始于宗教的世界。这些史前的管理实践和管理思想为工业革命以来的近代管理科学发展奠定了坚实的基础。

　　3、阐述古典管理理论的主要思想和代表人物

　　古典管理主要包括泰罗----科学管理理论、法约尔——管理职能及一般管理和马克斯·韦伯——理想的行政组织理论。

　　泰罗----科学管理理论

　　泰罗(Frederick Taylor，1856-1915)，美国著名管理实践家，管理学家，科学管理之父。他率先在管理实践和管理问题研究中采用观察、记录、调查、试验等近代分析科学方法，开创了科学管理先河。泰罗制包括八个要点：中心问题是提高劳动生产率；需要挑选和培训第一流的工人，使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料；采用刺激性的工资报酬制度；工人和雇主的“精神革命”；把计划职能和执行职能分开，以科学工作方法取代经验工作方法；实行职能工长制；实行例外原则。

　　法约尔——管理职能及一般管理

　　法约尔(Henri Fayol，1841-1925)法国著名管理实践家，管理学家，古典管理理论创始人之一。法约尔第一个明确提出管理的五大要素或五大职能，提出管理是一种专业化的，具有一般性的工作，为管理过程的研究奠定了基础。他提出的关于管理五大要素或五大职能的思想，成为后来人们认识管理职能和管理过程的一般性框架。

　　马克斯·韦伯——理想的行政组织理论

　　马克斯·韦伯(Max Weber，1864-1920)，著名德国思想家、社会学家。其理论通常被称作“官僚制”、“科层制”、或“理想的行政组织”的理论，对工业化以来各种不同类型组织产生了广泛而深远的影响，成为现代大型组织广泛采用的一种组织管理方式。被誉称为“组织理论之父”。马克斯·韦伯深刻揭示了管理过程中制度权威的地位，奠定了制度化管理的基础，奠定了现代管理的一个基本方面。更为重要的是，他在理想的行政组织理论中倡导的理性精神、合理化精神，揭示了科学管理的精髓。

　　4、阐述近代管理理论的主要代表人物及其思想

　　经历了古典管理理论发展和传播，进入二十世纪三、四十年代，管理学步入新的发展时期。这一阶段最突出的成果，是以巴纳德、西蒙、马奇为代表的近代组织管理理论，和由梅奥发端的早期人际关系——行为科学理论。

　　巴纳德——一般组织管理原理

　　巴纳德(Chester I.Barnard，1886-1961)，美国人，出生于美国马萨诸塞州马尔登，被誉为近代管理奠基人。巴纳德开创的组织管理理论研究，揭示了管理过程的基本原理，其主要思想包括组织论的管理论，正式组织与非正式组织，组织平衡和管理人员的职能。

　　此后经西蒙(Herbert Alexander Simon)、马奇(James Gardner March)、赛尔特(Richard Michael Cyert)等人进一步发展，形成管理学领域的组织管理流派。

　　梅奥——人际关系学说

　　梅奥(George Elton Mayo，1880-1949)是原籍澳大利亚的美国行为科学家。他与罗特利斯伯格(Fritz G.Roethlisberger，1898-1974)通过霍桑试验，提出著名的“早期人际关系学说”，开辟了行为科学研究的道路。

　　5、了解当代管理理论的主要流派，明确当代管理发展的新趋势

　　经历了上世纪30年代——40年代的发展时期后，管理学进入蓬勃发展阶段。特别是二战后，管理领域中出现百花齐放，百家纷呈局面。美国著名管理学家孔茨(Harord Koontz)将之概括为“管理理论的丛林”。

　　当代管理理论的主要流派包括：管理过程流派、管理科学流派、组织管理流派、行为科学流派和经验管理流派等等。此外按照孔茨的划分，还有社会技术系统学派，系统学派，决策理论学派，权变理论学派，经理角色学派等学说和主张等。

　　进入80年代，管理领域又出现了一些新的发展趋势。其中最为突出的，一是企业文化热潮的兴起；二是发展中的信息技术对管理的影响。

　　6、给出管理思想发展和历史发展的粗略线索

　　应该用什么样的历史观去把握和解释管理思想的历史发展？马克思关于历史发展的思想至少可以给出一种令人信服的解释：物质资料的生产方式是人类社会大的阶段性变化的最终力量。物质资料生产方式的变化发端于技术变化，然后是劳动生产方式改变，再后是人与人之间的社会关系发生变化。物质资料的生产方式发生变化后，才是结构制度层面的变化，最后是意识形态、文化层面的变化。

　　这是一条管理发展与历史发展的粗略线索。

　　7、把握管理思想演进的主要线索

　　到目前为止管理发展有4条较为显著的线索：科学化、理性化线索；重视人的趋势；管理过程线索和实证分析线索。我们可以通过这几条线索更好的把握管理学的发展和演变。

　　8、了解管理涉及到的层次和侧面

　　首先管理学涉及到社会、技术、经济、政治、文化5个侧面，包含了人类社会活动的基本方面。此外，管理分化为不同的层次，即通常所说的高层管理、中层管理、和基层管理。

　　关键概念和原则

　　例外原则

　　日常事务授权部下负责，管理人员只对例外事项(重大事项)保留处置权力。

　　五大管理职能

　　法约尔指出管理包含计划、组织、指挥、协调、控制五大要素或职能。

　　法约尔的14条管理原则

　　包括：1、劳动分工原则，2、权力与责任对等原则，3、纪律原则，4、统一指挥原则，5、统一领导原则，6、个人利益服从整体利益的原则，7、员工报酬原则，8、集权原则，9、等级系列原则，10、秩序原则，11、公平原则，12、人员稳定原则，13、首创精神原则，14、团结合作原则。

　　官僚制的主要特征

　　包括6点：1。在劳动分工基础上，规定每个岗位的权力和责任，把这些权力和责任作为明确规范而制度化。2。按照不同职位权力的大小，确定其在组织中的地位，形成有序的等级系统，以制度形式巩固下来。3。明确规定职位特性以及该职位对人应有能力的要求。根据技术资格挑选组织成员。4。管理人员根据制度规范赋予的权力处于拥有权力的地位，原则上所有人都服从制度规定，不是服从于某个人。5。在实施管理时，每个管理人员只负责特定的工作；拥有执行自己职能所必要的权力；权力受到严格的限制，服从有关章程和制度的规定。6。管理者的职务是他的职业，他有固定报酬，有按业绩表现晋升的机会，应忠于职守而不是忠于某个人。

　　正式组织与非正式组织

　　在对个体基本特征和协作过程分析基础上，巴纳德提出著名的正式组织和非正式组织理论。认为正式组织是两个或两个以上个人的有意识协调的行为或力的系统。而非正式组织是个人相互接触中无意识地带有体系化、类型化特征的多种心理因素的体系。

　　管理人员的职能

　　管理人员最根本的职能是协调，实现组织三方面的平衡。管理人员有三方面的基本职能：建立和维持一个信息联系的系统，从组织成员那里获得必要的努力，规定组织的共同目标。

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