新一届美国政府面对现有安全威胁必须诉诸“巧实力”，通过“巧实力”的正确运用，构建一个能够应对全球挑战的框架，动用一切可以动用的手段，包括外交、经济、军事、政治、法律和文化等领域的可行手段，团结一切可以团结的力量，巩固原有联盟，形成新的联盟，以期”延长和保持美国的优势”，使美国成为一个”更加聪明的大国”，以打开外交的新局面。

　　(2)在很大程度上说，“巧实力”的提出恰恰反映了奥巴马政府直面国内、国际的多重挑战，汲取克林顿政府主张”软实力”外交的经验和布什政府信奉”硬实力”外交的教训，将“巧实力”列为指导外交实践的重要理念，意在为重振美国经济创造良好的国际环境，并修复美国的国际形象，进而捍卫美在全球的利益。国际社会对奥巴马外交新政多有期待，但“巧实力”并非奥巴马政府的专利，如同新孤立主义、新干涉主义、新保守主义、民主和平论等一样，它不过是美国政府实用主义外交的一张新标签，以确保美国全球霸权为主导思想、基于对权力和安全追求的现实主义理论依然会是美国政府对外政策雷打不动的内核。奥巴马政府在涉及美国全球战略利益的问题上不但不会妥协。反而会通过“巧实力”对敢于向美利益发起挑战者加紧遏制。

　　2、美国“巧实力外交”对中国的影响

　　从总体上看，美国新政府在一些关键问题上还会延续原来的对华政策，但“巧实力”的运用也会引起一些变化。尤其值得关注的是，未来在气候变化、能源、反恐和国际金融危机等重大全球问题上，美国会更加注重与中国的合作与协凋，更希望借助双边合作来促进多边问题的解决，以达到维护美国全球利益的目的。

　　毋庸置疑，中美在应对全球性问题方面加强协调，将为双方创造更大的合作空间、更多的共蠃机会，这有助于增进互信；但另一方面，美国也会更多地借“中国的全球责任”、“负责任的利益攸关方”，提出自己的要求。在谈到对华政策时，希拉里就强调了这一点：北京”在改变全球前景方雨是一个极其重要的角色”。

　　由于“巧实力”只是－种战略上的调整，过去总是给中美关系带来诸多麻烦的涉藏、对台军售和人权等问题不会因此而完全消失。中美关系能否继续保持稳定发展的势头，关键还是要看能否尊重和照顾彼此的核心利益。

　　(二)奥巴马上台后的中美关系

　　1、2001年“9?11”前后中美关系的发展变化及其性质

　　2、中美经济战略对话。

　　3、奥巴马上台后的中美关系。

　　【答案要点】(1)2001年”9?II”前后中美关系的发展变化

　　80年代以来，中美关系的主要基础是经贸合作，两国关系以经贸合作为基础在曲折中发展： “9?11”以后，中美两国的合作增加了国际反恐的政治合作基础，中美关系进人一个相对稳定的发展时期，对中国的外交成为小布什政府最值得肯定的外交成果。21世纪初。中美关系经历了从战略竞争对手到建设性合作关系的演变，美国政府开始承认中国政府是负责任的建设性的世界大国和美国的利益相关者，并且强调中美关系是当今世界最重要的大国关系。关于中美关系的性质：一方面美国政府提出中国是美国的利益相关者，参与美国所代表的资本主义全球体系，遵守这个体系的游戏规则，与美国及其体系具有相互依存的关系：另一方面中国政府提出，中美双方不只是利益相关者，而且是建设性合作关系，有竞争有分歧甚至有斗争，是建设性合作中的竟争关系。

　　(2)中美经济战略对话是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间在经济领域的战略性对话。双方就三个领域进行讨论：保持可持续增长而不出现巨大的贸易不平衡：继续向贸易、竟争和投资开放市场：提高能源安全和改善环境。中美双方通过战略经济对话就事关中美经济关系的全局性、战略性、长期性问题进行了深人交流，达成了许多共识，取得了许多积极成果，有力地推动了中美经贸合作和中美建设性合作关系的发展。战略经济对话对于增进中美战略互信，深化经贸合作，共同应对挑战，具有特别重要的意义，也难以避免在一定条件下的交锋与对抗。

　　(3)由于遭遇金融危机，也由于小布什单边主义的“新帝国”强权外交严重损害了美国的国际形象和软实力，奥巴马执政后的美国一是对于以经济和军事实力为基础维持美国全球霸权更加力不从心，二是中国等新兴大国的崛起已经开始改变世界大国的力量对比，世界多极化、民主化、去极权化更加不可阻挡，美国被迫或半被迫放弃单边主义，弱化美国世界霸权强度，收缩美国霸权范围，对于主要大国采取相对尊重和多边合作态度，强调”积极的、全面的、建设性的”中美关系，在一些重大问题上，特别在朝核、美国国债和经济危机问题上寻求中国的合作，中美关系有可能向长期和平竞争战略合作的方向发展，走出历史上霸权与“挑战霸权”的怪圈，与中国和平发展、和谐世界的主张基本一致。

　　(4)中美关系发展的最重要经验是：要坚持从战略高度和长远角度出发，牢牢把握住两国建设性合作关系的大方向，增进互信、加强合作，妥善处理分歧和敏感问题，特别是台湾问题。台湾问题涉及中国核心利益，始终是中美关系中最重要最敏感的问题，一个中国的原则决不能改变。

　　(三)奥巴马的“零核世界”主张与朝核、伊朗核问题

　　(1)奥巴马指出，“数以千计的核武器的存在是冷战留下的最危险的遗产”。 “作为唯一使用过核武器的国家，美国有道德义务采取行动”消除核武器。他宣布“美国将采取让世界走向无核武器方向的具体步骤，结束冷战思维，我们将降低核武器在国家安全中的作用，并鼓励他人也这样做”。而作为开端。他承诺将首先致力于推动美国国会批准《全面禁止核试验条约》，并同俄罗斯举行削减核武谈判＾

　　(2)第一，奥巴马的“零核世界”主张的目的是抢夺道德制高点，向世界宣称美国也是追求和平的，以改变美国国际形象，这种原本由国际进步力量倡导的零核世界观念，显然具有超级国家安全观的理想主义色彩。

　　第二，当前美国经济受金融危机冲击，需要节省资金恢复经济活力，在没有出现新的核威胁国家情况下，美国已经无能力也没有必要投人巨额财政再扩大核武库规模了。

　　第三，美国提出“零核世界”主张对朝鲜和伊朗进行核开发施加压力道德和外交压力，以便更好地联合世界各国力量遏制朝鲜和伊朗以核扩散。

　　第四，奥巴马的“零核世界”主张自相矛盾，美国表面上承诺《不扩散核武器条约》，本质上没有放弃核霸权，而是通过反导计划造成新的核威胁。美国在核武器问题上实行双重标准，“零核世界”主张一方面对朝鲜和伊朗施加压力，但对以色列、印度却采取默认、纵容态度，如果美国不改变其双重标准。世界核问题不可能真正解决。

　　(3)中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，中国坚定奉行自卫防御的核战略，始终恪守在任何时候和任何情况下不首先使用核武器政策，明确承诺无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中同不参加任何形式的核军备竞赛。

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