中国人民银行货币政策司利率处经济师曹德云说：“这次通知总的精神是要求各经办银行改进服务，加强管理，防范金融风险。”过去，有的借款人把国家助学贷款当成国家无偿援助，增加了银行的金融风险。另一方面，尽管国家规定对造成助学贷款的呆账坏账的个人，只要操作规范，符合政策，就不追究经办人的责任。但事实上，有些银行考核时还要看呆账坏账的比例。这也影响了银行开办国家助学贷款的热情。

　　曹德云分析说，财政部颁布了《助学贷款呆坏账损失核销的规定》，现在要求各行根据规定制定实施细则，完善本系统内助学贷款呆坏账考核办法和核销损失的操作程序。这样，各分支银行在发放国家助学贷款时减轻了风险，提高了积极性。免征国家助学贷款利息收入营业税有利于推进国家助学贷款下一步工作的开展。现在，国家对商业银行利息收入要征收营业税，这次对国家助学贷款予以免征，可以调动分支银行的积极性。为落实这项政策，各经办银行要及时统计汇总国家助学贷款的有关信息，对国家助学贷款业务单立台账，单设科目，单独统计，单独核算和考核，以利于税务部门的核算。曹德云说，现在规定，只要学生持有本人入学通知书、有效居民身份证及高校国家助学贷款申请表，并符合有关文件规定，都应对其发放国家助学贷款。今年高校新生入学时，商业银行会到校咨询、办理国家助学贷款工作，学生可以在学校领取申请表。如果入学前连路费都困难，可以到农业银行或农村信用社，凭通知书、父母或直系亲属担保，即可领到贷款，但不属于国家助学贷款，没有贴息。

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