日前，中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局联合发文，要求进一步落实国务院关于助学贷款有关政策措施，推进国家助学贷款业务发展。在大学新学年开学的前夕出台一个降低贷款门槛的政策，是否意味着该政策性助学贷款今年不再让广大学生“望款兴叹”了？

　　个人申贷困难仍大

　　据了解，通知要求各经办银行要积极主动地做好国家助学贷款工作，只要学生持有本人入学通知书、有效居民身份证及高校国家助学贷款申请表，并符合有关文件规定，都应对其发放国家助学贷款。但有商业银行表示，助学贷款风险不小，银行方面不会“感情用事”，看来，学生要拿到贷款仍不轻松。

　　银行界人士认为，学生个人持有关证件证明向银行申办贷款并不现实。一方面，目前政策性助学贷款“僧多粥少”，银行对各家学校的“配给”有个统筹安排，学校内部也有自己的总体考虑；另一方面，银行希望学校能先代为把关，他们不希望面对零散的学生客户。

　　风险好大名额好少

　　根据不完全估计，去年一整年，真正拿到政策性助学贷款的广东省内高校学生不过寥寥数千人，与有此需要的学生人数相比，几乎是杯水车薪。一些高校抱怨，银行口子抓得太紧，学校上报给银行几百名学生，但批下来只有几十名学生，不到十分之一。

　　中大一位姓陆的同学说，尽管学校对助学贷款名额没有限制，也承认他家庭经济困难，但他自入学起申请，至今两年仍未被批准，由于家里经济负担沉重，他自己不得不四处寻找兼职以分担压力，也因此影响了学习。

　　银行对此的解释是，某所高校学生获得政策性助学贷款的名额，一是国家的贴息计划额度对不同级别的学校本来就实行差别待遇；另是受商业银行总行下拨专项贷款数额的限制。据了解，工商银行广东省分行营业部去年发放政策性助学贷款2000多万元，“分配”给中山大学、华南理工大学等七所高校的学生。在一些高校获得优先贷款的情况下，另一些高校就只能分到很小的一杯羹了。

　　该行有关负责人称，政策性助学贷款尽管有财政贴息，但由于没有任何抵押和担保，所以比起其它个人消费信贷业务来说，风险都要大得多，所以总行不愿意口子开得太大，给这项贷款的额度控制比较严格，目前来说，确实不能满足庞大的需求。他透露，虽然今年的贷款额度尚未下达，但估计与去年差别不大，各学校的贷款额度也大致与去年持平。

　　需要学校多加配合

　　学校积极主动配合是政策性助学贷款业务成功的关键所在。银行方面一再强调，只有学校认真梳理信息、严格把关、加强与银行的沟通，才能形成良性循环，加快助学贷款的发放进度、加强对贷款的管理和扩大贷款的额度。而业内人士认为，新《通知》规定的“老师同学家长均可作见证人”并无实际意义。

　　去年，商业银行与高校就政策性助学贷款业务开始初次合作，期间出现一些摩擦。例如，某高校去年数百份贷款申请表填写全部不合格，得全部重填，一来一往，一直拖到今年一月才把手续办妥，但由于额度跨年即被报销，几经周折，才得以保住这些名额。

　　今年工商银行广东省分行吸取去年教训，在放暑假前已向学校打好招呼，印制了大量标准表格填写样本，并对学校老师进行培训，以保证不出现去年的混乱局面。孙平说，经过一段时期的磨合之后，银行与高校的合作应该更加顺畅，但双方还必须做好大量细致的工作。(新快报记者 蒋江敏 羊城晚报记者 吴延晖 实习生 冼皓明)

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