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第四节 计划的种类与指定过程
计划过程是决策的组织落实过程。计划通过将企业在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划与安排。
一、计划的含义和作用
计划是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划与安排。计划有正式计划与非正式计划之分。
思考：计划与决策的概念辨析？
简述计划与决策的区别与联系。
答：首先，计划与决策是相互区别的，因为这两项工作解决的问题不同。决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择；而计划则是对组织内部不同部门和成员在一定时期内具体任务的安排。
其次，计划和决策又是相互联系的，因为：第一，决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。第二，在实际工作中，计划与决策相互渗透，有时甚至是不可分割地交织在一起。
计划的作用具体表现在以下三个方面：
(1)为落实和协调组织活动提供保证
(2)明确组织成员行动的方向和方式
(3)为组织资源的筹措和整合提供依据
(4)为检查与控制组织活动奠定基础
二、计划的种类
根据划分标准的不同，计划可以区分为各种不同的类别。
1、战略计划和战术计划
划分依据：根据计划对企业经营影响范围和影响程度的不同
战略计划是关于企业活动总体目标和战略方案的计划。
战术计划是有关组织活动具体如何运作的计划。
战略计划的基本特点：
计划所包含的时间跨度长，涉及范围宽广；计划内容抽象、概括，不要求直接的可操作性；不具有既定的目标框架作为计划的着眼点和依据，因而设立目标本身成为计划工作的一项主要任务；计划方案往往是一次性的，很少能在将来得到再次或重复的使用；计划的前提条件多是不确定的，计划执行结果也往往带有高程度不确定性，因此，战略计划的制定者必须有较高的风险意识，能在不确定中选定企业未来的行动目标和经营方向。
战术计划的主要特点是：
计划所涉及的时间跨度比较短，覆盖的范围也较窄；计划内容具体、明确，并通常要求具有可操作性；计划的任务主要是规定如何在已知条件下实现根据企业总体目标分解而提出的具体行动目标，这样计划制定的依据就比较明确；另外，战术计划的风险程度也远较战略计划低。
简述战略计划和作业计划的区别。
答：战略计划是关于企业整体在未来的行动计划，它试图规定企业未来的总体目标以及企业在环境中的地位。作业计划则主要用于规定企业总体目标的实施细节。他们的区别在于：
1)时间：作业计划只涉及较短的时期，而战略计划则涉及较长的时间范围。
2)依据：作业计划主要研究如何在已知条件下实现企业总体目标，战略计划则需要分析如何在不确定的环境中选择企业未来的行动目标，规定企业经营活动的任务。
2、长期计划和短期计划
划分依据：根据计划跨越的时间间隔长短。
长期计划描绘了组织在一段较长时期(通常为三年或五年以上)的发展蓝图，它规定在这段较长时间内组织以及组织的各部分从事活动应该达到什么样的状态和目标。
短期计划具体规定了组织总体和各部分在目前到未来的各个时间间隔相对较短的时段(如一年、半年以至更短的时间)特别是最近的时段中所应该从事的各种活动及从事该种活动所应达到的水平。
思考：一项计划宜覆盖多长时间间隔，应该从那些方面去考虑呢？
应考虑以下两方面的因素：
一是计划前提条件在这段时期内的明确程度能否与计划内容所要求的详尽程度相吻合；
二是当前计划影响到组织对未来许诺的程度。
3、综合性计划和专业性计划
划分依据：空间划分
综合性计划是对业务经营过程各方面所做的全面的规划和安排。
专业性计划是对某一专业领域职能工作所做的计划，它通常是对综合性计划某一方面内容的分解和落实。
4、指向性计划和具体计划
划分依据：计划内容的详尽程度
某种计划的形式的有效性不会是固定不变的；相对不变的可能只有管理中的"权变"原则。这一原则就是指，管理工作包括计划工作在内，都必须随机应变、因地制宜，而不能够僵化、教条。
三、决定计划有效性的因素
(1)组织的规模和管理层次
(2)所经营业务的产品寿命周期
(3)环境的不确定性
第五节 计划工作的程序
过程大致包括五大阶段：
一、收集资料，确定计划的基本前提条件(准备)
二、确定组织目标和实现目标的总体行动方案(分析)
三、分解目标，形成合理的目标结构(分解)
四、综合平衡(平衡)
五、编制并下达执行计划(下达)
一、收集资料，确定计划的基本前提条件
关于计划前提条件的类型和性质，可以从不同角度进行分类：
(1)外部和内部的前提条件
(2)定量和定性的前提条件
(3)可控和不可控的前提条件
怎样有效地确定计划的前提条件？
要想有效地确定计划工作地前提条件，需要注意以下几点：
(1)合理选择关键性的前提条件
(2)提供多套备选的计划前提条件
(3)保证计划前提条件的协调一致
二、确定组织目标和实现目标的总体行动计划
这一阶段计划工作的实质就是决策，它大致包括如下的工作步骤：
(1)确定组织的目标
(2)明确计划的具体前提条件
(3)提出多种可供选择的方案
(4)确定最优或最满意方案
三、分解目标，形成合理的目标结构
制定分部门及分阶段的目标具有以下方面的作用：
(1)目标分解到各个责任点上，以保证目标的一致性
(2)为组织资源和分配资源提供依据
(3)形成共通的思想状态或组织气氛
(4)指明工作努力方向
(5)形成详细指标体系
四、计划编制的综合平衡
1.分析由目标结构所决定的或与目标结构所对应的组织各部门在各时期的任务是否互相衔接和协调，因此包括任务的时间平衡和空间平衡。
2.研究组织活动的进行与资源供应的关系。分析组织能否在适当的时间筹集到适当品种和数量的资源，从而保证组织活动的连续性。
3.分析不同环节在不同时间的任务与能力之间是否平衡，即研究组织的各个部分是否能够保证在任何时间都有足够的能力去完成规定的任务。
五、编制并下达执行计划
执行计划可分为：1、单一用途计划 2、常用计划
1、单一用途计划
单一用途计划的主要表现形式包括：
工作计划(PROGRAM)是针对某一特定行动而制定的综合性计划，它指明组织如何用一定资源通过一定的工作活动来实现特定的目标。
项目计划(PROJECT)是针对组织的特定课题而制定的专一性更强的计划，它通常是工作计划中的一个组成部分。
预算(BUDGET)是一种数字化的计划，它是以数字来表示预期结果的一种特殊计划形式。
2、常用计划
常用计划，顾名思义，就是可以在多次行动中得到重复使用的计划。它是由政策、程序、规则等构成。
政策是组织对成员做出决策或处理问题所应遵循的行动方针的一般规定。
程序也是一种计划，它规定了一个具体问题应该按照怎样的时间顺序来进行处理。
规则就是执行程序中的每一个步骤工作时所应遵循的原则和规章。
精选例题
决策部分 计划部分
1关于决策，正确的说法是( )
A.决策是管理的基础
B.管理是决策的基础
C.决策是调查的基础
D.计划是决策的基础
2决策就是( )方案
A.筹备
B.拟定
C.选择
D.执行
3决策前必须对每个可行方案进行综合分析和评估，即必须进行( )研究
A.经济性
B.效益性
C.社会性
D.可行性
4决策者不可能得出客观的最优方案，这是因为( )。
A.没必要追求最优方案
B.最优方案不存在
C.人的认识能力有限
D.最优方案成本太高
5决策树是( )方法的一种
A.概率
B.效用
C.期望值
D.编辑分析
1.简述决策的特征
答：决策的特征可以概括为：第一，决策要有明确而具体的决策目标。第二，决策要求以了解和掌握信息为基础。第三，决策要求有两个以上的被选方案，一边比较选择。第四，决策要求对控制的方案进行综合分析和评语。第五，决策追求的是最可能的优化效应。
2简述决策的程序
答：决策的程序一般包括：确定决策目标，拟定被选方案；评价选择方案；选择方案。
3简述计量决策法的具体种类
答：计量决策法的具体种类包括：编辑分析法，费用效果分析法，概率方法。效用方法，期望值方法，博奕论方法，线性规划方法。
4简述决策树法的重要性之所在
答：决策树法重要性之所在：首先，他是决策者有可能看到在他们面前起码有几个重要的选择方案，看到随之二来的决策将取决于未来的事件；其次，用把各种事件的概率体现在决策树中的办法，有可能理解导致所需结果的决策的真正概率。
5是论述决策在管理中的地位和作用
答：决策在管理中的地位和作用主要体现在：第一，决策是管理的基础。决策是计划工作的核心，二计划工作是进行组织、人员配备、指导与领导、控制等工作的基础。第二，决策是各级各类主管人员的首要工作。在实际管理工作中，这个结论已被普遍验证。第三，决策是行为的选择，行为是决策的执行，正确的行为来源于正确的决策。
1.确立目标是( )工作的一个主要方面
A.计划
B.人员配备
C.指导与领导
D.控制
2.基本建设计划、新产品的开发计划等属于( )计划。
A.专项
B.综合
C.财务
D.生产
3简述计划工作的基本特征。
答：计划工作的基本特征表现为：目的性、主导性、普遍性、经济性。
4简述计划的表现形式。
答：计划的的表现形式有八项：
一是目的和任务；
二是目标；
三是战略；
四是政策；
五是程序；
六是规则；
七是规划；
八是预算。
5确定目标应包括那些内容？试简述之。
答：确定目标应包括的内容有：指导资源最合理的分配；充分发挥全体职工的积极性和潜力；达到经营活动的最佳效果；促进组织内部团结成一体，对外享有良好的声誉。
历年管理考题(计划决策部分)
2000-5.你正面临是否购买某种奖券的决策。你知道每张奖券的售价以及该期共发行奖券的总数、奖项和相应的奖金额。在这样的情况下，该决策的类型是什么？加入何种信息以后就该决策将变成一个风险性决策？
A.确定性决策；各类奖项的数量
B.风险性决策；不需要加其他信息
C.不确定性决策；各类奖项的数量
D.不确定性决策；可能购买该奖券的人数
答案：(C)
1998-12.现有两个所需代价相同的投资方案，其成败的可能性与损益情况如下表：
根据以上情况，你认为以下几种说法中，哪一种说法更为科学？
A.由于这两个方案都有40%的可能失败，所以，均不可能获利
B.第二方案的经营风险性要比第一方案大
C.这两个方案的获利期望值都是40万元，所以，这两个方案没有什么差别
D.第二方案成功时可获利500万元，由此可见，第二方案要比第一方案好
答案：(B)
2001-26某企业原先重大战略决策的基本过程是由各部门(如财务部、销售部、生产部、人事部等)独立把各自部门的情况写成报告送给总经理，再由总经理综合完成有关的战略方案。后来，对此过程作了些调整，这就是：总经理收到各部门呈上的报告后，有选择地找些管理人员来磋商，最后由自己形成决策。再后来，总经理在收到报告后，就把这些报告交给一个有各部门人员共同参与组成的委员会，通过委员会全体成员的面对面讨论，最终形成有关决策。对此你的看法是：
A这种处理方式的改变对企业战略决策以及其它方面的工作没什么影响。
B这种处理方式的改变可以大大提高企业决策的效率。
C这种处理方式的改变增加了信息沟通的范围，可带来更多的成员满意感。
D这种处理方式的改变提高了企业上下信息沟通的效率
答案：(C)
2001-37"一件预计可能会出错的事情，往往一定会出错。""一件事情出错，其他事情也跟着错。"类似的话在揭示人们什么?
A决策的制订与实施一定要果断且富有信心，否则就很难实现。
B制订计划应树立起权变的意识，问题出现时应立即制定出相应的应变计划
C应变计划的制定是计划工作的一部分内容，应在计划过程中及早予以考虑，不能等到出现问题时再仓促应对。
D要注意认真分析事物之间的关联性，以期得到正确的结论。
答案：(C)
2000-3.对于企业一些重要经营项目的决策一定要进行可行性分析，这是基本的要求。在对可行性分析的工作思路上，张经理认为可行性分析要从项目的不可行性分析入手；王经理则认为可行性分析的大部分工作就是分析其可行性，在可行性分析的初期阶段千万不能引导大家思考项目的不可行性。你认为以下四种判断中哪一种判断是正确的？
A.张经理主持分析论证的项目在实施过程中风险一定会更小些
B.张经理和王经理的工作思路存在着差异，但不存在本质性的差异
C.对重大决策应采用张经理的工作思路，对一般性决策则应采用王经理的工作思路
D.王经理的工作思路不符合科学的决策过程要求
答案：(B)
2000-29在管理决策中，许多管理人员认为只要选取满意的方案即可，而无须刻意追求最优的方案。对于这种观点，你认为以下哪种解释最有说服力？
A.现实中不存在所谓的最优方案，所以选中的都只是满意方案
B.现实管理决策中常常由于时间太紧而来不及寻找最优方案
C.由于管理者对什么是最优决策无法达成共识，只有退而求其次
D.刻意追求最优方案，常常会由于代价太高而最终得不偿失
答案：(D)
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