作者：徐卫

　　2002年，全国的高考考生在填报志愿时多了一个新的参考项目——志愿级差。这是我国高校招生工作中第一次将这一政策向社会公开。按照教育部要求，2003年各高校都有要将本校的招生章程向社会公开，明确向社会承诺录取中的一些原则，如提档比例、单科成绩要求、特长项目加分、尖子生认定、特殊专业体检标准、接受非第一志愿分数级差等等。这些

以前只由高校内部掌握的“秘密”首次在阳光下操作。本文就志愿级差进行一些探讨。

　　一、级差的含义

　　所谓志愿级差，有两层含义。一是指院校志愿级差，是学校在接受非第一志愿考生在分数上的要求，它一般与本校的提档线做比较。如规定级差为30分，就是指只有当非第一志愿考生分数超出第一志愿考生最低计划数提档线30分时，才可以考虑录取。这个级差相对稳定，每年变化不大。二是指专业级差，这种级差是指在同一院校志愿情况下对专业分配所作的要求，即对某一专业而言，不同的志愿顺序会有适当的区别，一般说来，它的级差会小一些，而且大多采用一种区间值，如5~8分，意指非第一专业志愿的考生分数要比第一专业志愿的考生分数高出5~8分，才能取得相同的专业分配地位。因各个专业在不同的省份，不同的年份报考人数是有差别的，所以它反映的是社会对某一专业的需求情况。如前几年，计算机专业非常热门，报考人数比较集中，但随着全球范围内IT产业的下滑及计算机技术的普及，报考人数有明显的下降。这个级差是无法预测的，只有录取时才能掌握。

　　院校志愿级差在填报志愿前，都要向社会公布，这使一部分考生有了更多的选择机会。如果第一志愿不幸落选，还有二次选择一个相对较好学校的机会。因此，在合理选择第一志愿的基础上，要选择一个相对不错的学校作为“备选”。选哪个学校作为第二志愿，则是考虑志愿级差重要意义之所在。

　　从以上可以看出，级差实际上就是填报志愿的“风险成本”，在两种级差里，院校志愿级差则是最重要的。这就要求考生要针对不同的高校做出具体的分析、判断，以便做出选择。

　　二、级差的作用

　　设置志愿级差，对于高考填报志愿和录取有很大的作用。具体说来，有以下几点：

　　1.强化了志愿功能，增加了志愿的分量，使考生在填报志愿时多了一分理智，恰如其分地选择适合自己的学校，即使分数考得不太理想，也有一个弥补的余地，适当减弱了分数的作用。具体表现为不太高的分数能录取到一个相当不错的学校，通俗地讲就是“考得好不如报得好”。

　　2.合理的志愿级差，有利于高校选拔人才，保护高分考生的利益。设级差不是为了保证生源，而是可招收部分非一志愿的高分考生，特别是一些高分考生，是出于对优秀人才的考虑。对考生来说，明确了级差，就便于选择。因此，设置级差后就明确地界定了考生和高校之间的关系，在什么样的情况下高校必须招收，在什么样的情况下高校可不招收，做到有据可依，双方利益均有保证。学校与考生均处于选择和被选择的地位，权利对等。

　　3.志愿级差的作用还在充分保障考生权益的情况下加快了录取进度。随着计算机网上录取手段的日益改进，招生规模的不断扩大，要求在招生过程中也要讲究效率。全国每年招生几百万人，各个省(区、市)录取人数也达10~20万，甚至更多，如果严格按分数排队逐人录取，不但在时间上不允许，而且也不能达到学生和高校双方满意的程度。只有让学生和学校都有所选择，按照一定的规则录取，才能解决这个问题。志愿级差就是让学校和考生按照事前的约定来规范录取，在正式录取时不再征求意见，以所填志愿为准。这样可以在较短的时间内完成招生任务。

　　三、合理设置级差应考虑的原则和因素

　　1.高校应充分考虑考生的利益。高校招生一直是社会各个方面关注的“热点、焦点”。我国现阶段的高等教育还是以“公办”为主，承担着为政府分忧、为人民服务的职责。在法律地位上，学校和考生的地位是平等的，但事实上，考生包括家长仍是“弱势群体”。因此，在制定有关政策包括志愿级差的时候，要考虑到考生的利益，要保证优秀学生能上好学校。

　　2.级差的设置要科学、合理。所谓的科学、合理，就是要体现出一种导向，使学校既能招到优秀学生，考生又能在考虑自身愿望的基础上充分选择，行使合法权利。要引导考生正确评价自身，合理填报志愿，尽量避免高分落榜和高分低就的现象。

　　3.设置级差还要考虑高校自身的特点和办学特色及生源状况，有利于完成计划。一志愿生源较好的学校可适当考虑部分非一志愿高分考生，生源不好的学校也不宜过于强调志愿。高校不宜盲目攀比，要根据自身的优势合理制定级差。对线上一志愿生源不足的情况要做出实事求是的分析，有的可能是专业问题，有的可能是地域问题，有的可能是“大小年”问题，这就要针对不同的情况制定不同的级差，找出合理地解决问题的办法。

　　在现行的招生体制下，高校公布录取级差是合情合理的，既鼓励高校重视第一志愿，又使考生有一个透明的选择，尽可能满足他们的要求。但是，如何做到级差设置得更合理、更规范，使考生、高校达到“双赢”的目的，则是需要进一步探讨与摸索的。(作者系长安大学招生办主任)

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