助学贷款喜忧参半

　　山东师范大学体育系的小刘上大学两年，学费全是靠国家助学贷款解决的。小刘老家是泰安山区，4口人只有8分地，家庭生活困难。2001年，4000多元学费的重压，伴着大学录取的喜悦一起降临到小刘家，正当发愁的时候，老师告诉他可以申请国家助学贷款。在老师的帮助下，小刘当年就申请到5000元贷款。

　　截至目前，全省42所本科高校中有34所开展了国家助学贷款业务，全省共发放国家助学贷款11684万元，24893人拿到了贷款。但由于种种原因，我省的国家助学贷款工作形势依然紧迫，现在仍有8所高校未能申请到国家助学贷款，已提出申请贷款的56005名学生中，有近三分之二没有获得批准。来自山师的消息称，这里每年都有学生欠缴学费，最多时一年高达800万元。

　　银行有苦衷

　　一位不愿透露姓名的银行界人士给记者分析了其中的原因：国家助学贷款，工作量最大，利息最低，贷款额最小，风险最大。

　　与商业贷款相比，国家助学贷款业务繁琐，一个学生的申请材料最少得有14页。工作量大，而利润却很小。根据有关规定，国家助学贷款相比其它商业贷款，利率要低一些，银行自然没积极性。

　　最重要的，办理国家助学贷款风险大。与商业贷款不同，国家助学贷款没有贷款担保人，如果学生毕业后不还款，银行实在没有办法。事实上这种事情已经发生。在实行国家助学贷款之前，为资助困难大学生，建设银行为学生办理商业贷款。从1999年到2000年两年时间里，建设银行济南文东分理处共办理商业贷款322笔，到现在有43笔到期没有还贷，不良贷款率高达8·７6%，而建行的平均不良贷款率只有1%。

　　众人拾柴火焰高

　　要推进国家助学贷款工作，首先银行要转变看法。建设银行文东分理处王志勇主任说，作为银行，尤其是国有银行，更应该走在前头，不能完全用利润多少来衡量，应该把国家助学贷款业务纳入银行议事日程。其次应该加强学生的诚信教育。可学习西方国家的做法，建立学生个人信誉系统或学生信誉档案，把学生的信誉情况在互联网上公布，或者跟随档案走，以此来制约学生的行为。

　　作为学校，应该主动出击。山东师范大学的做法是对银行进行招标：凡是承诺向学校提供助学贷款的银行，今后5年内包括代发教师工资在内的学校一切金融业务，都将只在该银行办理。有9家金融单位参加招标，最后两家银行中标。这两家银行不仅承诺要给所有符合条件的学生办理贷款业务，而且还承诺了办理期限。有一家银行在中标后立即增加人员，突击办理以前积压的国家助学贷款业务，承诺贷款一开学就发放到学生手里。

　　新闻链接

　　7月15日，省教育厅、财政厅、中国人民银行济南分行联合发出通知，要求进一步做好国家助学贷款工作。各高校要进一步建立健全国家助学贷款管理机构，各国家助学贷款经办银行要进一步简化助学贷款的申贷审批手续，及时发放贷款。7月21日，教育部发出紧急通知，要求高等学校必须建立资助经济困难学生工作责任制，不允许任何高校以任何理由拒绝家庭困难学生入学。(本报记者 王学文)

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