美国参议院情报委员会主席、共和党参议员帕特·罗伯茨22日在接受媒体采访时提出一项大胆的建议，将中央情报局和国防部负责情报搜集和分析的几个部门拆分出去，直接接受新设立的国家情报局长的领导。这一建议在美国朝野引起轩然大波，民主党人更是群起而攻之。

　　3大核心部门分离中情局将“名存实亡”

　　罗伯茨提出的这项建议可谓令人意外的“突然袭击”。他在接受哥伦比亚广播公司(CBS)采访时说，参议院情报委员会的8名共和党议员决定正式向参议院政府事务委员会提交这项名为《9·11国家安全保护法案》的议案。

　　这项议案建议，负责情报搜集和实施具体行动的行动部门、负责情报分析的情报部门和科技部门将从中情局分离出去，成立新的情报分支机构，直接向国家情报局长的几位助手报告有关情况。由于这3个部门是中情局的重要核心部门，一旦分离出去，中情局的职能和权限无疑将大大降低。一些反对者甚至认为，如果这样，中情局将名存实亡。

　　“我们并不是在取消中情局，我们只是对3个重要部门进行重组和重新命名，”罗伯茨在一份向媒体散发的材料中说，“对任何一个机构来说，无论它的历史多么辉煌，现在最重要的是美国的国家安全。”

　　3个分支机构重组五角大楼也要被整顿

　　除了中央情报局之外，罗伯茨等人提出的议案对五角大楼下属的几个情报分支机构也提出了分离重组的计划。

　　其中，国家安全局负责监听全球电子信号的部门、负责分析卫星图像的国家地理空间情报局将从国防部分离出去，国防情报局原先负责人力情报搜集工作的部门也将自立门户。届时，这3个情报机构都将接受负责情报搜集工作的国家情报局长助理的直接控制和领导。

　　这位国家情报局长助理还将直接控制联邦调查局的反间谍和反恐部门，不过这两个情报部门将继续留在联邦调查局中，接受FBI和总检察长的领导。

　　此外，从事间谍卫星侦察工作的国家侦察办公室也将脱离五角大楼控制，置身于负责研究、发展和侦察的另一位国家情报局长助理的领导之下。这位国家情报局长助理还将领导从中情局分离出来的科技部门。

　　这是迄今为止对美国情报机构改革提出的力度最大的建议，此前美国政府和国会争论的重点是应该赋予国家情报局长多大的权力，而没有触及各个情报机构的重组。

　　共和党秘密议案捂得牢“单边行动”惹恼民主党

　　罗伯茨在采访中披露这项议案的内容后在美国朝野引起极大的反响，因为他此前根本没有透出半点风声，让许多人感到猝不及防。罗伯茨承认，虽然他的助手已经将这项议案的部分内容告诉白宫官员，但是他们目前还没有就这项建议和白宫或者参议院民主党议员进行具体磋商。

　　罗伯茨是美国情报机构改革的积极推动者。在“9·11”报告公布后，他就大力敦促布什政府尽快确定新任中情局局长的合适人选。在这份议案中，他建议赋予国家情报局长“真正掌管”全国所有情报机构的权力，包括预算支配权和人事任免权。

　　罗伯茨突然宣布议案内容，引起了民主党议员强烈不满。参议院情报委员会的民主党参议员卡尔·列文说，无论是他本人还是委员会中的另一位民主党重量级参议员杰伊·洛克菲勒都不知道议案的内容。“我认为无论议案的内容是什么，由一个党派提出是一个错误，”列文说，“如果能在两党的基础上提出无疑更好。”

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