新闻回放：为让服刑人员掌握更多的文化知识，北江监狱去年出台了《服刑人员高等教育自学考试的奖励办法》，奖励在高等教育自学考试中及格的服刑人员。奖励办法为：考试及格一门的评为“优秀学员”；及格二门的优先评“下半年表扬”；及格三门以上的，同等条件下，优先评为“下半年表扬”和“监狱改造积极分子”。

　　近日，北江监狱48名通过去年10月份高等教育自学考试的服刑人员分别获得奖励，其中一名通过四门自学考试的服刑人员甚至被评为了“监狱级改造积极分子”，有望在年内减刑。据介绍，这是北江监狱首次使用《服刑人员高等教育自学考试的奖励办法》来奖励服刑人员，这一做法在全国也不多见。

　　背景：出台《办法》 鼓励自考

　　始建于1951年的北江监狱位于广东省韶关市，主要关押重刑犯。据北江监狱的监狱长介绍，重刑犯的刑期一般都在十年以上，为了让服刑人员掌握更多的文化知识，使刑期同时也成为“学期”，通过多方努力，北江监狱去年在监狱内设立了高等教育自学考试考点。为了鼓励更多的服刑人员加入到自学考试的行列，监狱方还出台了奖励《服刑人员高等教育自学考试的奖励办法》，通过奖励在自学考试中及格的服刑人员来调动他们学习的积极性。　

　　《办法》出台之后，北江监狱报名参加自学考试的服刑人员相当踊跃，达104人；考试也取得了较好的成绩：104名服刑人员报考了261个科目，及格74个科目，及格48人，及格率为46.1%，其中报考4门全及格的有2人，3门及格的有3人，1门至2门及格的有43人。

　　众说纷纭：鼓励还是违规？

　　你说：北江监狱的奖励与减刑直接挂钩，这意味着获奖励的罪犯离重获自由又近了一大步。

　　监狱出此新招，对于鼓励罪犯重新认识自己的人生，及时“充电”，无疑是大有促进作用的，罪犯在学习过程中提升自己的法律意识，学习更多的知识，以便日后成为社会有益之人，从另一个侧面说也就是实现我国监狱设置目的的一种手段。我国《刑法》和《监狱法》中这样规定：“被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期间确有悔改或者立功表现的，根据监狱考核的结果，可以减刑。”这种学习对于罪犯而言就是悔改表现之一，从法理角度来说，可以与应该也大有不同，这只是一个相对概念，因此这是切实可行的。

　　他说：《监狱提请减刑假释工作程序规定》第三条、第四条明确规定被判处有期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，提请罪犯服刑地的中级人民法院裁定；被判处死刑缓期两年执行的罪犯的减刑，被判处无期徒刑的罪犯的减刑、假释，由监狱提出建议，经省、自治区、直辖市监狱管理局审核同意后，提请罪犯服刑地的高级人民法院裁定。自考仅仅是悔改的一方面，因此就裁定减刑的理由是不充足的，最终还要依据法院裁定，特别是一部分罪犯自身本来就是高学历人士，对他们而言通过自考可能不费吹灰之力，这样就会导致明显的不公，于情于理都不合适。

　　我说：学习进步不等于改造有效，单单通过考试便可以减刑这一做法是值得商榷的。北江监狱《服刑人员高等教育自学考试的奖励办法》是否有强调在其它悔改表现相同的情况下，积极参加自学考试并取得良好成绩的服刑人员，可以优先获得“监狱级改造积极分子”并给以减刑的规定我们暂且不论，参加自学考试本身就是增强自身素质的表现，北江监狱的初衷确是值得肯定的。这种类似的鼓励在其他省份地区监狱也有，如陕西渭南监狱自1998年至2002年就炼就了20余名大学生。“授人以鱼不如授人以渔，送人钱财不如送一条路”，从这个角度而言，监狱系统鼓励罪犯通过自考提升自身素质，成为走上社会再就业的资本，这应该成为监狱教育改造工作的一种全新理念，而监狱服刑人员也应该成为全国高教自考的普及人群，这似乎更应成为社会关注的焦点。